四部门联合整治加油机作弊：从专项转向常态化智慧监管

加油机作弊通过篡改计量数据、偷逃税款等手段，直接损害消费者权益，扭曲公平竞争的市场秩序。

10月16日，市场监管总局召开“综合治理加油机作弊”专题新闻发布会，市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，当前加油机作弊呈现科技化、隐蔽化、链条化、双重危害性四大特点。传统监管模式难以为继。作弊不仅短斤少两损害车主财产，且隐蔽性强、取证困难；同时篡改税控数据造成国家税款流失，2024年以来累计查补131亿元。不法分子通过更换主板、加装作弊模块、植入软件等方式，利用电脑、手机APP、遥控器一键切换作弊开关，常规检查难以发现。作弊已形成上游研发生产、中游改装调试、下游加油站使用的跨区域黑灰产业链，团伙封闭性强、互相通风报信。执法面临取证难、定性难、全链条打击难等挑战，亟需多部门协同、科技赋能、常态化治理。

嵇小灵提出，日常执法检查时关闭作弊功能，加油机检定数据可完全恢复正常，只有开启作弊功能时才产生计量偏差，普通车主难以分辨，取证难度非常大。传统的“单打独斗”“事后查处”监管模式已很难根治。

针对上述新特点，市场监管总局与公安、商务、税务等部门联合发力，坚持源头打击、现场严查、智慧监管同步推进，既查办加油站终端违法行为，又深挖上游生产、销售作弊设备犯罪链条，保持零容忍高压态势。

今年7月，四部门联合印发《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，按照“打建并举、系统施治、科技支撑、协同共治”总体思路，打破部门壁垒，变“运动式清理”为“常态化全链条治理”。当月，市场监管总局即组织河北、吉林、内蒙古、山东、陕西、四川等6省（区）开展集群作战，共出动执法检查组195个、执法人员1477人，检查加油站219家，发现涉嫌违法加油站78家，查处作弊加油机168台、作弊加油枪256把，封存扣押作弊主板164块，已立案54件。2025年以来，聚焦城乡接合部、国省道沿线等重点区域，共立案查处加油机作弊案件399件，案值2.7亿元，罚没款1.43亿元。

在科技赋能精准执法中，内蒙古建成全国首个作弊特征数据库。内蒙古自治区市场监管局副局长毛宝锋介绍，该局破解加油机作弊关键技术，建成全国首个加油机作弊软硬件特征数据库，并研发便携式加油机作弊测试仪，有效解决现场难发现的问题。逐步探索出现场检查、线索发现、取证固证、依法处理的案件查办方法，构建起“执法发现问题—技术破解难题—执法应用成果”的“内蒙古模式”，获总局肯定并向全国推广。

2025年1月，该局自主研发的“加油站诚信经营监管平台”在部分地区上线运行，能够全天候、全自动监控加油站经营活动，及时发现违法行为，自动取证固证并推送执法部门。安装平台地区基本能够遏制加油机作弊违法行为，一地区在安装初期即实现税收增长164%。2025年2月，通过监管平台数据分析，内蒙古市场监管局发现一座加油站存在偷逃税款行为，会同自治区税务局联合执法，查实涉案金额1.8亿元，查补税款3105万元、罚款1816万元。目前该局正在筹建国家计量器具软件测评站（内蒙古），将填补国内计量器具软件欺骗性使用测试的空白。

内蒙古还发现一起向某地销售带有作弊功能加油机的线索后，联合公安部门成立工作组，经一年多侦查，摸清了一条从软件研发、硬件制造、整机组装到销售安装、现场启用的犯罪链条。乌兰察布市公安局于2026年4月成功抓获5名犯罪嫌疑人，梳理出该团伙销售作弊加油机线索459条，涉及27个省、市、自治区。今年7月，市场监管总局执法稽查局在内蒙古设立指挥中心，部署重点省市统一开展集中执法行动，对210余座加油站同步突击核查，严格落实“三个同一”要求，有效杜绝通风报信、销毁证据，实现大范围、全覆盖精准检查。

多部门协同展开行动。公安部十一局二级巡视员李海峰介绍，公安机关依托“净网”专项行动，聚焦加油机作弊犯罪线索顺线深挖、全链打击，对生产作弊主板、开发技术工具、代理销售推广、安装测试使用等各环节违法犯罪活动予以严厉打击。下一步将从四方面开展工作：加强线索发现，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式；坚持全链打击，紧盯主板生产、技术开发、代理销售、安装调试及违法使用等重点环节；推动源头治理，对案件侦办中发现的加油机生产厂商、税控芯片供应商等存在的问题漏洞，及时通报市场监管、税务等部门；注重宣传警示，适时曝光典型案例，震慑违法犯罪。

税务部稽查局副局长邱洋表示，税务部门从三方面引导加油站行业合规经营。一是全面推广“交易即开票”。今年6月，税务总局发布公告，明确成品油零售加油站应当于2026年11月1日前实现“交易即开票”。依托这一新模式，消费者完成加油支付后系统自动开具发票，在便利消费者、保障合法权益的同时，使每一笔成品油零售消费都有据可查、有票可依。2024年以来累计查处8730户不法加油站，查补131亿元，在挽回国家税款损失的同时，进一步规范加油站行业经济税收秩序。

商务部则推进数智化监管平台建设，构建长效监管体系。商务部消费促进司二级巡视员左祥华介绍，商务部主要做了四方面工作：强化专项整治、强化数字赋能、强化制度供给、强化服务引导。

嵇小灵表示，通过“数据预警+社会监督”的双轮驱动，让作弊行为无处遁形，切实维护国家经济安全和广大消费者的“油箱”权益。