油价全球看：中国油价缘何成不可承受之重？

发改委19日晚宣布上调成品油价后，中国汽柴油价格已涨到了历史最高位。如今在上海、北京和广州，零售汽油价已破8.2元/升。相比美国6.40元/升的油价，以及它令人无法望其项背的人均47199美元的GDP，人们不禁在感叹，油价是否已成为中国人无法承受之重。如何才能使得汽柴油零售价不再攀升？在各个链条上和定价机制、成品油利益分配上，是否还有改进的空间呢？

委内瑞拉的汽油价“比矿泉水便宜”，迪拜的汽油也几乎相当于“白送”，即便人均收入遥遥领先于我国的美国，平均油价也只有6.40元/升，相比我国此次调价后的普遍破“8”也足以令人钦羡。人们不禁疑问，中国的油价为何要高于收入水平远超出我们的国家？从全球来看，我国油价处于何种位置？

卓创资讯统计，2012年3月数据显示，世界上油价最高的国家是土耳其，油价最低的国家是委内瑞拉，中国这次调价后将成为世界油价第85高的国家，早已超过人均收入远超于我国的美国：此次调价后中国的最高零售价为8.33元/升。

美国油价为何便宜

相比中国最重要的93号汽油零售价在上海、北京及广州都已经突破了8元/升，美国的汽柴油零售价格还是比较低廉的。

记者查询了美国当地权威网站发现，美国汽油分为：“Regular”“Midgrade”“Premium”等三种。3月19日当天，三个品种的价格分别是3.867美元/加仑（6.42人民币/升）、3.993美元/加仑（6.62元人民币/升）和4.117美元/加仑（6.83元人民币/升）。

美国油价之所以这么低廉，还是跟当地的税率有关。据美国EIA统计，今年1月，美国汽油零售价如果定在3.38美元/加仑的话，那么其原油占76%，加油站利润、市场及配送占比为6%，而税收则只有12%。一加仑的美国柴油假设定为3.83美元，那么有67%是原油成本，配送及市场利润为10%，加油站有11%的利润，其余12%为税收比重。

而我国汽柴油分别定价1元/升和0.8元/升的消费税，增值税为17%，再加上城市维护建设税、教育费附加和关税等，总的税率大概在30%。

另外，美国有十多万个加油站，因为充分竞争的关系，加油站密集的城市和农村汽柴油价会便宜许多。而如果某条长达20公里的高速公路只有一处加油站的话，那么其汽柴油的定价也不会低。

记者发现，在美国的加利福尼亚、纽约等地区，3月19日这天的汽油价仍高达5美元/加仑（8.3元人民币/升）以上，甚至加利福尼亚个别地区Death Valley，还有加油站挂出5.87美元/加仑（9.74元人民币/升）的汽油价。

不过，卓创资讯分析师李兵称，由于美国的国民收入比中国高得多，中国消费者为高油价承担的成本已是美国的五六倍。

即便如此，美国公众仍然认为油价上涨比较离谱，许多住在美墨边境附近的居民还纷纷跨越边境到墨西哥加油。卡车司机戴维·弗洛雷斯说：“美国差不多5美元/加仑，墨西哥那边才2美元，便宜很多。”

欧洲日本油价“明高暗低”

各国原油价格和炼油成本大致相等，中国与主要发达国家汽柴油不含税价格基本相同，但由于税制体系差异，成品油税负水平差别较大，导致终端零售价格相差很多。

中国石油经济技术研究院市场研究所副所长戴家权对记者指出，世界多数国家汽油税率为50%~60%，柴油税率多在40%~50%。石油资源输出国汽柴油价格普遍较低；对外依存度高的国家大多实行高价政策，特别是欧洲发达国家。

德国的消费税和增值税占整个汽油价格比重为55%，而在丹麦，两税合并后占汽油价格比重高达52%。意大利的这一比重也很高，消费税及增值税总和之后，占汽油价格总比重高达66%。也因此，与刚踏入“8元时代”的中国相比，法国、德国，瑞典，以及日本等国家平均油价合人民币都超过10元/升。

大宗产品电子商务平台金银岛数据显示，3月17日，英国95#汽油价格为13.844元/升，德国95#汽油为13.786元/升，瑞典、挪威等其他北欧国家的基本都在14~16元/升之间。曾在欧洲学习工作多年的李小姐说，欧洲油价虽然比中国贵，但人均收入比中国高出许多，而且英国等国都鼓励发展公共交通，居民出行成本普遍比中国低多了。

不过，单纯将油价进行比较并不公正，有公众开始质疑中国人均GDP的排名也不高。中国人均GDP为4428美元，在世界排名也在第85位，而比中国油价高的国家和地区人均GDP排名几乎都高于中国。

以中国近邻日本为例，其与中国同属石油对外依存度高的国家。近期，日本汽油价格为每升152.60日元，约合人民币11.51元，而日本人均GDP为4.2万多美元，世界排名第14位；而中国人均GDP仅为日本的十分之一。

经常奔波于东京和成都两地的黄先生给记者算了一笔账，去东京出差公司每天补贴500元人民币，与自己在国内的日薪接近，在成都自己每天上下班开车油费大约40元，在东京由于地铁比较方便，也较少堵车，所以他选择公共交通，费用比国内低。他说，即使在日本开同样距离的车上班，费用比国内高一半，但收入是国内的两倍，所以负担也更低。

资源量决定油价

在“金砖国家”中，石油大国俄罗斯的油价最低。记者查询得知，俄罗斯目前汽油价格为6.25元/升，南非汽油价格约为9.14元/升，印度汽油价格为9.34元/升。

当然，油价最便宜的当属中东各产油国，记者从当地新闻得知，目前沙特阿拉伯汽油价格为0.82元/升，利比亚油价为0.88元/升，科威特油价为1.4元/升。相比之下，迪拜的汽油价格稍贵，为2.58元/升左右，仍远远低于中国等石油进口国。

北京的王女士到迪拜调研石油等资源时发现，迪拜街上的汽车大多数属于大排量私家车，公交车很难见到，而且当地的汽油品质杂质少，含硫量低。王女士认为，除了当地公交系统不发达之外，汽油价格便宜是重要原因。当地政府本想推动替代能源的发展，可是居民和相关企业都没有积极性，使得替代能源发展进展缓慢。

与石油资源大国的低价相比，中国的汽柴油价格显然较高。最新公布的数据显示，2011年中国石油对外依存度和原油对外依存度已双双突破55%。刚卸任国家发展改革委副主任和国家能源局局长的张国宝日前表示，我国石油输入型通胀压力很大，2011年我国进口原油就付出600亿美元。（徐沛宇 王佑）

世界各国油价模式

美国模式：和国际油价挂钩

美国成品油零售定价模式很简洁，原油价占比大约在60%，再给予运输、配送、加油站零售网点等一定利润（一般在25%到30%左右），并留出10%到15%左右的税费，组成了其最后的零售价格。

美国洲际交易所市场拓展总监迈克·戴维斯3月22日向《第一财经日报》表示，美国成品油的定价机制完全市场化。如果有某间公司将成品油卖高价，大家很可能去其他低价的厂家买油；同时因为美国信息透明度很高，大家可以上网查询，所以有充分的选择权。

一位石油行业资深分析师告诉本报，美国主要进口墨西哥、加拿大、委内瑞拉的原油，因此美国成品油价主要与美国原油期货指数（WTI）而非“布伦特”指数挂钩。因为布伦特的价格远高于WTI的价格，所以美国国内成品油价相对较便宜。

委内瑞拉模式：汽油比水还便宜

作为世界上主要的产油国之一，每日石油产量261.3万桶的委内瑞拉鼓励石油的消费，政府没有设立增值税和消费税，汽油价被称为“比水还便宜”，平均油价只有每升0.05美元。

美国洲际交易所大中国区董事总经理黄杰夫向本报表示，委内瑞拉的成品油定价机制没有完全市场化，所以其成品油价格只是美国成品油价格的零头。

挪威模式：税费占油价七成

与委内瑞拉石油日产量相差无几的挪威，两国油价却相差了60多倍。这是由于欧洲国家注重环保，政府在成品油价格中加征重税，挪威的油价含税70%，平均油价达到13元/升的水平。

迪拜模式：也是市场化运作

美国洲际交易所大中国区董事总经理黄杰夫认为，迪拜和美国一样，成品油定价机制都是市场化运作，完全没有政府监控。迪拜的成品油价主要与布伦特指数挂钩，同时参考迪拜原油期货指数。

一位石油行业资深分析师告诉本报，布伦特是迪拜原油期货交易所的大股东。而布伦特由美国洲际交易所控股。迪拜与沙特、卡特尔等中东国家一样，每月由政府公布成品油官方结算价。

印尼模式：

政府每年补贴超百亿美元

印尼长期对国内燃油实行补贴政策，其价格远低于国际价格。2012年,印尼政府计划的燃料补贴费用达123.6万亿卢比（约合137.3亿美元）。作为东盟国家中唯一的欧佩克（石油输出国组织）成员国，印尼的石油出口曾是外汇的最主要来源。近年来由于国内软环境不佳，新油田开发落后，旧油井资源匮乏，加上用油需求迅猛增长，2004年印尼成为石油净进口国。（王珍）

未来油价破“10”并非不可能

从2005年以来，我国上调汽柴油出厂价19轮之多，而降低的次数不过只有7轮。如今，在上海、北京和广州，你可以于各个加油站看到悬挂街旁、放置在加油站边的零售汽油价已破8.2元/升。

事实上，从现在的8元/升汽油的价格，再向上冲到10元/升，不是不可想象的。只要国际原油价格（布伦特报价）从目前的120美元/桶，提升到144美元/桶就成了。2008年，全球原油价就一度出现过这个数字。

据卓创资讯测算，当国际油价涨至130美元/桶，如果仍然按照现有的机制调整，调价窗口将在4月底打开，届时国内油价将上涨约300元/吨，相当于汽油价格上涨0.22元/升，柴油价格上涨0.26元/升。卓创资讯预计，国际油价短期内很难出现大幅下跌，国内油价再次小幅上涨的可能性大于下调的可能性。

是不是中国就没有办法来遏制汽柴油零售价格的上涨呢？

卓创资讯分析师李兵认为，汽柴油零售价的定价权其实依然在发改委手里，并不是由市场说了算。成品油批发、零售市场也由中石油和中石化两大石油公司主导，没有市场竞争就难以达到公平、合理。中国的油价机制应该向美国学习，让企业公平竞争，真正实现市场化。

复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波则建议，尽管原油油价无法控制，但原油进口输配过程中的一些费用及渠道成本还是有降低的空间。

从炼厂环节来看，目前我国的大部分炼厂都已适应了高硫油等低价原油的加工，这能让炼厂在某种程度上缓解因原油价格高企而难以获得效益的问题。

有业内人士建议，中国炼厂应一改往日的单独设计，把化工和炼油结合在一起考虑。比如炼油厂在设计时，最好能有一套乙烯装置作为配套。如果汽柴油价格与原油倒挂严重，致使炼油业务亏损的话，那么可以及时改变思路增产市场所需要的化工品，将帮助炼厂扭亏。

而到了批发环节，有些批发商为获得暴利，只给零售商100元到200元/吨的利润空间，价格随意提高，致使很多加油站的经营者不得不打出高油价的公示牌。为此，国家也可考虑制定一个合理的利润率。

而对于新一轮的油价定价机制改革，相关部门其实已有较清晰的思路。本报记者从权威渠道了解到，未来成品油调价周期会缩短至10天，挂钩的原油品种会有所变化，并取消4%的调价“红线”，也就是说，不管国际油价涨跌如何，国内油价10天之后就会相应上调或下调。（王佑 徐沛宇）

Voice声音汇

国家发改委：

受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升，2月下旬和3月上旬，国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨已超过10%。按照现行的成品油定价机制，国家相应提高了国内汽、柴油价格。考虑到居民的消费能力，在延缓涨价的同时还适当压制了涨价幅度，如果按照国际市场油价涨幅，此次调价幅度应在每吨700元左右。

北京市民王露：

“每个月多花30元。”王露算了一笔账，她那辆排量1.3L的飞度车以前加满一升油只需要310元左右，而油价“冲8”之后，估计加一次油要多花12元左右。她决定今后尽量少开车。

中通速递副总裁徐先生：

此次发改委再次上调油价，公司车辆每公里平均增加的成本在11元钱左右，“对于跑1000公里以内的车辆来说，一个月要增加3000多块钱的燃油成本，而对于跑上海到昆明等长线的车辆来说，一个月增加的成本可能要上万。”

某石油公司人士：

完全按照市场化来说，中国的汽柴油价格还应该更高，炼油企业不能长期处于亏损。政府应该在保障企业有正常合理利润的同时，通过其他途径补贴弱势群体。

某汽车知名营销专家：

对于那些打算买辆小车代步的准车主，上涨的油价在影响其购车的行为中权重越来越大。“越低端的市场所遭受的影响就越大。”

普氏能源资讯亚洲编辑总监何梵纳：

全球能源总体的需求还是处在一个上涨的状态，高油价还是有可能的。对于亚洲一些国家来说，可以减少对能源使用的补贴，因为补贴会鼓励能源的需求。

北京私家车主罗先生：

相关部门应该制定一个既能反映石油稀缺性，又能避免因油价上涨引起物价上涨。“不是不能涨，而是油价上涨和下跌都能更及时，并成为常态。”

中石油下属中国石油经济技术研究院市场研究所副所长戴家权：

应对成品油税费的征收环节和分配机制进行相应改革，并确保实现对特殊行业和群体的补贴返还。另外， 柴油是生产资料，应适当降低柴油税费，鼓励柴油的生产和进口，同时相应提高汽油税费，以体现资源和环境压力，鼓励合理消费。

卓创资讯分析师李兵：

汽柴油零售价的定价权其实依然在发改委手里，并不是由市场说了算。成品油批发、零售市场也由中石油和中石化两大石油公司主导，没有市场竞争就难以达到公平、合理。