战后琉球政治地位之法理研究

作为本文的研究对象——东方历史上政治实体之一的琉球王国，拥有500年以上的统一发展史，曾创下辉煌的大航海时代。历史上的琉球文化，与日本文化、朝鲜半岛文化一样，同属东方文化圈（即汉字文化圈）之一员。

琉球王国和中国在封贡关系的形式之下，始终保持着和平、友善而密切的经济文化交流关系。明清两朝24位册封使的文书记载了中琉两国的和平交流盛事，也是东亚海洋发展史的宝贵史料。

但是到了19世纪后半期，在日本军国主义崛起的形势下，古老的琉球王国沦亡了，被日本军国主义吞并。面对侵略，琉球君民始终拒绝日本的统治，没有签订过任何有关国家主权的条约。琉球的独立救国运动，不仅持续于日本军国主义统治时代，战后迄今仍然存在。作为宗主国的清政府，也没有和日本政府达成任何条约，没有承认过日本吞并琉球。最后是经由马关条约，日本凭借暴力最终巩固了在琉球的殖民统治。

第二次世界大战中，反法西斯联盟国家获胜，《开罗宣言》、《波茨坦公告》的订立，创下了解决日本军国主义殖民地遗留问题的历史性机遇，其间美国曾强调琉球不属于日本，也确曾在旧金山和约后20年的“托管”时期，构思并实施过琉球独立化政策。

但是，美国在应对二战后的世界冷战以及先后发生的朝鲜战争、越南战争的过程中，弃置反法西斯战争的道义原则，对日整肃政策半途而废。美国重新扶持日本，并以之为盟友，导致亚太地区国际格局发生巨大变化，并直接使得战后琉球归属问题的处理面临更为复杂化的国际环境。其结果，1972年，美国竟然将琉球的施政权交予了日本。

美日两国对于琉球治权的处置，属于“两国间的私相授受”，不符合反法西斯盟国制定的《开罗宣言》、《波茨坦公告》等法制规则，也未获得旧金山条约签字国家的正式认同。

正是基于上述历史以及国际关系的综合研究，本文的结论是，现今日本对于琉球的领有，不具备合法依据。换言之，二战结束至今，“琉球政治地位并未确定”。

本文上述研究的创新点和学术价值在于，旧有琉球研究的关注点多集中于古代如册封使诸问题，有关战后琉球归属即其政治地位问题，在国内长期缺乏应有的研究，学术成果较少。本文依据充分的史实，从国际法角度做出分析，较为全面完整地梳理了琉球问题的历史脉络，并就政治主权角度，指出其“未解决”的问题焦点，成为学界的新鲜观点。

（作者单位：北京大学。《战后琉球政治地位之法理研究与战略思考》获第三届“中国软科学奖”专项研究奖）