明年全国试点以房养老 北京拟推以“租房养老”

昨天，国家发改委、民政部对外发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》。作为金融养老、以房养老的方式之一，我国将试点开展老年人住房“反向抵押养老保险”，盘活老人住房资源，让老人快速获得更好的养老服务。同时，还将促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，实现“医养结合”。

据介绍，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。目前，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，《意见》的首个亮点就是提出了要完善养老服务业的投融资政策。《意见》指出“金融机构要拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求……逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。

“老年人住房反向抵押养老保险”是以房养老的主要方式之一，目前在国外较为普遍，但在国内发展还刚刚起步。詹成付说，如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题和盘活已有房屋资源都有积极意义。

据悉，明年一季度将由保监会牵头出台具体政策。

此外，通过完善投融资政策，将吸引更多民间资本参与养老服务。各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。同时还要逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。

北京市民政局副局长李红兵表示，北京市也即将出台本地“加快推进养老服务业发展的意见”。其中，对于“以房养老”的相关政策，在北京的政策中也有所体现，但是将通过推进“租房置换”的形式来进行。

据介绍，“住房反向抵押贷款”，是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。金融机构可以获得房屋产权或者使用权。而“租房置换”则是通过出租房屋获取租金，最终通过租金收入来入住养老院。

李红兵表示，“租房置换”是对“以房养老”形式的一种拓宽创新，既可以加强对房产资源的利用，还可以避免老人对丢失房产的担心。