澳门官员晒身家：特首有几套房？

公众人士财产被“晒”上网并不是一件令人自在的事情。比如澳门基金会行政委员会主席吴志良，他的六套不动产（两套自住、四套租赁）和四个车位（1个自用）家底已被悉数公示。

昨天，他在接受《第一财经日报》记者采访时仅以一句“当事人不方便评论”便挂断电话。吴志良只是近日被公开财产的400多名澳门公职人员中的一个。在这项澳门特区史无前例的公示中，从包括特首崔世安在内的政坛人物，到澳门版“事业单位”和“国企”的公职人员，其财产通过澳门特别行政区法院网站一查便知。

内地对这场声势高调的财产公示投以借鉴之目光，事实上，财产公示只是澳门“净化”官员口袋的举措之一。澳门特区廉政公署财产及利益申报处工作人员告诉本报记者，财产申报是公务员入职的必经流程，而其俸禄出现一定幅度变动后还需报备。

特首有几套房？

此次纳入财产公示的澳门公职人员包括特区行政长官及主要官员、立法会议员、司法官员、行政会成员以及公共行政部门要员等。

澳门公职人员所需填写的《财产及利益申报书》共包括四部分：身份资料、财产状况、过去两年内担任公职所获经济利益或优惠、财产公开表，其中，第四部分的财产公开表便是副局以上级别官员或公职人员所需公开的内容。

这些需要公开的财产包括不动产、企业的股份和资本、在非营利机构担任的职务。其中，不动产包括房产和车位，房产需公布数目、性质、用途说明（居住还是租赁），但无需公布具体地点和价格。商业方面则需公开出资比例、公司资本以及在公司中担任的职位。

此次财产公示中，澳门高官和明星公务员的财产成了公众饭后谈资。本报记者查询发现，崔世安共申报拥有3套房产、3个车位等6项不动产，其中一间房屋在内地作居住用途。

明星公职人员中，立法会议员梁安琪（“赌王”何鸿?龅乃奶?┕?居涤?2套物业。另一名立法会议员陈明金，则曾因申报了407项物业而被媒体戏称为“楼王”。澳门特区海关关长徐礼恒则报称无房产。

如何看住公务员的口袋

澳门实施公务员财产申报已经有近10年之久，为何时至今日才公示？澳门特区终审法院办事处相关人士告诉本报记者，新修改的财产申报法律今年4月份开始生效，新法律增加了第四部分的申报内容，这中间有180天的时间来补充提交财产公开表，因此10月份才公示财产。

依据此前法律，澳门官员所申报的财产资料不公开。崔世安就任特首之后，提出阳光政府理念，财产申报制度开始透明化进程。

澳门特区文化局一位公职人员对本报记者表示，澳门所有公务员担任公职之时，都要向相应的单位申报个人财产，“一般人都习惯了，你要做公职的话，入职三个月内要去做这个既定动作。”

上述澳门特区廉政公署人士进一步介绍了公职人员财产申报流程：一般公务员进入政府工作之初，其所属部门将材料填好送到廉政公署和终审法院，告知有新员工到政府工作。根据规定，新员工要在入职的90天内到廉政公署或终审法院递交财产申报书。

上述文化局公职人员称，此前公职人员所递交的财产申报材料只有在接受调查或受到质疑时才会被公开，而这次是副局以上官员的财产主动对外公开。

入职财产申报并不意味着一劳永逸，上述廉政公署人士透露，若公职人员职位上或者薪俸点有超过85点的变动，均需向上报备。澳门特区政府薪俸按照每一点70澳门元（100元人民币约合73.66澳门元）的标准计算，例如某公职人员的薪俸为350点，其工资是350×70=2.45万澳门元。按照上述85点的变动幅度来看，如果公职人员的俸禄出现5950澳门元的变动就需报备。

近年来，内地一些地方也开展了领导干部家庭财产申报，公众在期待公示范围更大、透明度更高的同时，也在关注如何监督申报材料真实性这一问题。

这是摆在澳门公职人员财产公示面前的一个课题，上述廉政公署人士说，廉政公署不会每一次都去调查核实，靠个人自律，“一旦个人出现问题，相关机构对他进行调查的时候，发现财产申报不实，他就要承担相应法律责任。”前述澳门特别行政区文化局公职人员称，就他个人而言，从来没有想到要隐瞒。

澳门特区法律规定，如申报书任一部分所载资料不正确系因不可宽恕的过错所引致，违法者将被科相当于所担任职位三个月至一年报酬的罚款；如申报书任一部分所载资料不正确且属故意造成，违法者受作虚假之当事人陈述或声明罪的处罚；如判处的刑罚为罚金时，则罚金不低于违法者所担任职位六个月的报酬。

前述澳门特区终审法院办事处人士表示，对于财产数目较大或者存在疑问的财产，调查的权限在廉政公署。

内地借鉴

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家告诉本报记者，在官员财产公示上，澳门并不是走在最前面的，比如香港，完全按照国际模式运作，制度非常完善，效果非常好，香港特区政府的廉政指数一直排在世界前列与此不无关系。

竹立家认为，“澳门模式”对内地的启示在于，财产公示关键对象是高层，“从其他国家（或地区）经验来看也是这样，高层官员带头这个政策就能搞好。高层公开对基础公务员来说既是一种教育也是一种规范。”

今年地方两会期间，广东多个城市的行政首长纷纷表态“愿意带头公开财产”。当时媒体评论称，这些表态受到高关注度在于这些官员的级别较高。

北京师范大学珠海分校管理学院副教授戴伟则对本报记者表示，内地官员进一步探索财产公开，可能还要先在内部把财产来源梳理清楚。

在戴伟看来，官员财产公开有一定的历史过程。澳门回归后，中央政府加大对澳门黑势力的打击，其官员的财产来源倾向于清晰化、公开化，经过这十几年的沉淀之后，就可以转向财产公开的这条路。

新华社曾评论称，领导干部家庭财产公示，既有利于保障绝大多数领导干部在法律和政策规定范围内的个人利益、合法收入，也是进行反对腐败、建设廉洁政治制度创新的重要组成部分，效果值得期待。