官员选用不能“劣币驱逐良币”

中共中央近日印发《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称“条例”）。该条例是对2002年颁布的《干部任用条例》的修订，显示了中央选用各级干部的基本原则，其中有不少亮点。

党政系统的有序、高效运作，有赖于一支有战斗力的干部队伍。这其中，各级领导干部更是扮演了重要角色。整个国家的治理水平如何，跟干部是否勤政、廉政密不可分。官员的选用质量如何，关乎一国基业，关乎长远发展。

观察此“条例”，“以德为先”首次进入了干部选用的主要原则中。中央强调的是德才兼备，但以德为先。有德无才办不成事情，但光有才无德不仅不一定办成事情，更有可能办坏事。干部选用强化“德”字，令人印象深刻。

治国须治官。选用官员是古老的学问。回望中国历史上古代思想家关于用人的论述，会发现其中很多的智慧。比如孟子就曾提出以“尊贤使能”为核心内容的用人观。官员选用既要“贤”，也要“能”，且将“贤”字摆在前，这跟当下“以德为先”实为同一意思。

一个官员之“德”，有两个维度的含义，一为官德，二是私德。为官者须重为官之道，谋求的是为官一任，造福一方。同时，为官者也不可小视私德。这几天，媒体上频频曝光某些官员的淫秽视频，造成了相当恶劣的影响。私德不彰，官德恐怕也好不到哪里。因此，言及官德，关乎为官者整体的抱负与修养。

当然，重视官员之“德”不难理解，难的是在官员选用中如何确保“以德为先”。坦率而言，今日官场当中，存在一些乱象。某些为官者喜欢结党抱团，当官的目的主要在于小部门利益甚至个人利益，因此，在选用官员时任人唯亲等现象并不鲜见。至于“以德为先”，对于某些人来讲，只是嘴上说说而已，不可能付诸实践。一些有问题的官员“带病上岗”或“带病转岗”的消息也曾不时被媒体曝出。

这样的乱象说明，“尊贤使能”是需要制度保障的，光是原则性地强调，恐怕意图虽好却难实现。那么，“尊贤使能”要靠什么样的制度来保障？我们认为，其一，是更科学的政绩考核指标；其二，候选官员不仅要对“上”负责，也要对“下”负责；其三，注重公开原则、依法原则。有此三条，官员的选用大体上就不会太跑偏了。

众所周知，政绩考核指标是指挥棒，具有引导作用。本次“条例”将民生改善指标纳入官员选用的要求，可谓正当时。正确的政绩考核制度有助于避免官德失落的问题，迫使官员努力追求有质量的公共产品与服务。有硬指标的约束，某些人就少了钻空子的机会。

同时，要纠正过往一些官员只对“上”负责的扭曲现象。只需取悦于上级，便可一路高升——这种状况不健康、不正常。现代政治的常识告诉我们，为官者必须要对纳税人负责。一个不愿对普遍民众的利益负责的官员，自然是偏离了“以德为先”的标准，岂能任其飞黄腾达？此次“条例”将群众公认度不高者禁列为考察对象，是很有道理的。

另外，官员的选用，当重公开原则，而非暗箱操作，要重视对相关法律法规的服从。公开便是灿烂的阳光，能够照亮那些黑暗的死角。也唯有如此，各方面都信得过的、有“贤”有“能”的官员才能脱颖而出，才能避免牺牲于无谓的派系争斗，才能真正将“尊贤使能”的原则变成现实。

说到底，以制度来确保“尊贤使能”，就是要让政绩与民意成为决定一个官员前途的主要因素。官员唯有做出实实在在的成绩，唯有获得民众的信任甚至拥戴，而不是靠经营人脉、逢迎拍马，才能获得更大的权力。如此，政坛也就不会成为“劣币驱逐良币”之地。