谁是中国最牛智库？

谁是高层智囊？哪些机构对党和政府的决策最有影响力？这个问题中国人都有兴趣。

今天下午，上海的一家官方政策研究机构就把它对这个问题的解答做成了一份榜单，并且跟美国一位教授主持制作的榜单作了对照。

1月22日，上海社会科学院智库研究中心（CTTR）发布了《2013年中国智库报告》，公布了综合影响力排名居前的中国十大智库，以及按照系统影响力和专业影响力排名的分榜单。

中国智库综合影响力前10名

1、国务院发展研究中心

2、中国社会科学院

3、北京大学

4、清华大学

5、中国国际经济交流中心

6、中共中央党校

7、国家发改委宏观经济研究院

8、复旦大学

9、上海社会科学院

10、中国（海南）改革发展研究院

这份榜单及分榜单的制作方法主要是请国内专家进行多轮主观评价得出的。这个方法是借鉴一份国际上的榜单——Go To Think Tank Index。该榜单由美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目制作，负责人是该校国际关系教授麦甘（James G. McGann）。

Go To Think Tank榜单去年发布时引发了国内媒体的广泛关注。上海社科院智库中心于是同其开展合作，获得了其榜单的中文发布权。并在今年同步发布了2013年度Go To Think Tank榜单和中国机构自主制作的上述相应榜单。

大家自然很关心中国的智库在国际榜单上的排名。有两个综合性榜单可以用来比较，一份排除了美国的智库，另一份包括之。

2013 Go To Think Tank榜单

全球顶级智库（非美国）中国上榜智库

10、中国社会科学院（上年排名，下同：5）

28、中国现代国际关系研究院（25）

30、中国国际问题研究所（36）

64、上海国际问题研究院（64）

79、国务院发展研究中心（79）

全球顶级智库（美国和非美国）中国上榜智库

20、中国社会科学院（上年排名，下同：17）

36、中国国际问题研究所（38）

44、中国现代国际关系研究院（48）

61、国际战略研究中心（63）

71、上海国际问题研究院（73）

99、国务院发展研究中心（100）

首先要说，Go To Think Tank的这两个分榜单不是美国和非美国智库排名的简单拼合，而是分别表示上榜智库在非美国地区和全球的影响力，因此具体智库在两个排名中的名次不可以简单对比。

现在来比较中国机构制作的榜单和Go To Think Tank榜单，我们可以发现，谁是中国最有影响力的智库，在国际上的认知和在国内的认知相当不同。在国内，排名最靠前的都是“国家队”——国务院发展研究中心、中国社科院、国经中心、国家发改委宏观研究院等具有深厚政府背景的政策研究机构；而在Go To Think Tank榜单上，具有一定独立性和专注于国际关系领域的专业智库则表现抢眼。

上海社科院智库研究中心副秘书长权衡解释说，由于两份榜单的专家库不同，分别代表了国内和国际的视角，但方法基本一致，因此具体智库的排名不同不但并无问题，反而富有启发。

国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任吴晓华的一番话更生动地说明了这个问题。

“领导对我们的要求是谋大策、作大隐。既要为国家发展大政出谋划策，对外又要低调，不要说中央文件里哪句话是我们写的。所以，我们（宏观经济研究院）没有上国际榜单。”他说。

此外，这些榜单都体现了，中国民间智库的发展虽然繁荣，但整体地位依然较为边缘化。据权衡透露，上海社科院榜单上中国民间智库排名最靠前的五家智库：中国经济体制改革研究会、中国（海南）改革发展研究院、零点研究咨询集团、胡润研究院和21世纪教育研究院的得分，比综合影响力榜单上的前九大党政系统和社科院、高校系统智库都有较大差距。

好了，看了上面两份榜单，大家知道，如果要了解国家政策的最新动向，甚至要影响政策思路，该去找哪些智库了吧？