地方对房产税征收范围没有解释权

据《中国证券报》报道，针对上海市拟对住房保有环节征税的传闻，国家税务总局新闻处处长牛新文表示，按照现行的规定，税收立法权在中央，地方政府没有权力出台新税种。

他还指出，对现有税种征收范围的解释权归中央，而非地方。

据《上海证券报》此前援引接近上海市政府的人士报道，为尽快实现对住房保有环节征税，上海最终选定的方案是应用现有的房产税概念，以减少立法审批流程。根据现有的房产税暂行条例，房产税征收对象是经营性物业，而此次上海方案将把持有多套住宅解释为经营行为。

在上海已经形成的初步草案中，家庭人均面积是判定是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产值8‰的房产税。