遏制学区房倒卖 上海静安规定每户五年内只有一次机会

昨天，静安区发布《静安区教育局关于2014年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。文件指出，从今年起，静安区各公办小学将开始建立对口入学新生数据库，静安区每户地址五年内只享有一次同校对口的入学机会。这项规定被称为“最严入学新政”。

学校扩招应对供不应求

按照规定，静安区公办学校依照就近入学的原则，实行地块（居委）对口的方法，划定公办小学的对口入学范围。进入公办小学需要儿童和父母户籍在对口地块一年以上，房屋户主和产权人或承租人为儿童父母。对于同一户地址享有同校对口入学机会的间隔年限，静安区教育局此前的规定是三年。

静安区教育局基础教育科科长邱中宁在接受采访时表示，考虑到实际情况，新规定在今明两年内暂时不强制执行，而针对疑问较多的双胞胎、二胎等情况，教育局将当作个案处理。

静安区共有13所公办小学，其中第一师范学校附属小学、第一中心小学和教育学院附属学校最为抢手。为了让孩子进入优质学校接受教育，不少家长争相购买学校周边的学区房。

同一套房子经过多次转手倒卖，房价也一路攀升。上海中原研究咨询部总监宋会雍告诉《第一财经日报》记者，在静安区，重点学校和非重点学校周边的学区房总价，大约相差20万~50万。静安区教育局相关人士表示，出台此项规定的目的正是为了遏制学区房倒卖问题。

教育学院附属学校是一所九年一贯制学校，由于其周边学区房既对口小学也对口初中，房价被也一路炒高。据文汇报报道，十几年前，该校的对口地段生只有20人，如今已增至140多人，且这一数字仍在上涨。

然而，出于保证教学质量的考虑，静安区教育局对每个班的学生人数进行了详细规定，每个班原则控制在35人左右，最多不得超过40人。学校无法扩大班级规模，增加班级数是唯一的办法。记者发现，自2012年起，静教附小的招生计划从原先的3个班增加到了4个班。

如此一来，户籍落在对口范围内的学生越来越多，而学校方面只能增加班级数量来消化生源，但是学校的校舍数量、师资力量等又相对固定，一味扩招不是长久之计。上述静安区教育局人士表示： “区域内各义务教育阶段学校的设点布局和招生规模都是有讲究的，一个学校不可能无限制地扩招。”

新规对房市影响有限

静安区作为上海的中心城区之一，教育资源十分丰富，辖区内多所学校都拥有悠久历史，这里的学区房价格也一直居高不下。

以教育学院附属学校为例。德佑地产提供的资料显示，静安区门店附近对口该校的晶华园尽管本身品质比较一般，但大户型房源单价已经超过6万元，而附近的达安锦园，尽管小区品质明显高于晶华园，但由于不对口教育学院附属学校，单价反而略低于晶华园。

至于一些纯粹挂靠户口用的小户型学区房，单价则更为惊人，比如同样对口教育学院附属学校的海防村中，不乏一些挂牌单价8万元的房源。

多位房地产业内人士都认为，这项政策从遏制学区房的角度入手，并没有触及教育问题的根本。上海中原地产研究咨询部高级研究员卢文曦表示，如果学校的容纳能力有限，那么完全可以通过改变划分范围来实现，但新规定在无形中增加了社会流动成本和教育资源的浪费。

他说：“如果某个学生中途转学、名额空出，但是由于5年的限制，不能由其他学生来享受优质教育资源，这显然不合理。”

不过，上述人士也预测，这项规定对静安区学区房市场的影响比较有限。中原地产数据显示，静安区挂牌房源中，暂时还没有发现学区房中有5年内已经使用入学资格的房源，此外为了获取入学资格反复出售的房源比例还不到学区房总量的3%。

同时，由于此前的规定是每户地址三年内享有一次入学机会，购房者对这项政策已有一定了解，因此在实际购房中，买家遇到已经有学生在使用入学资格的房源时，会到学校反复确认，在没有被明确答复的情况下宁愿选择其他房源。（完）