日印首开“2+2”会谈 中国话题引关注

当地时间6日，日本与印度两国在印度首都新德里举行了首次外交和防务部门副部长级定期对话（“2+2”）。虽然这次对话半年前即已确定，但印度与日本两个亚洲大国越过中国的握手还是引人注目，对话的话题更是极具敏感性。

“2+2”三议题

这次“2+2”对话有三大焦点议题：防务合作、核合作和安理会改革协调。防务合作方面，双方在对话中讨论了印度洋海上通道的安全局势，以及日本海上自卫队与印度海军如何联手打击海盗等议题。特别引人关注的是，双方还将举办海上联合军事演习提上议事日程。

核合作方面，印度方面表示了对与日本进行核开发的兴趣，而日本也对核电出口非常重视，希望能开拓印度市场。日本与印度6月底举行了首次核能协议谈判，印方估计协议能在今年年底签署。

对话的第三个焦点是双方在联合国安理会改革方面的协调。《印度教徒报》7日头版报道了相关消息，但没有提供更多细节。2005年，日本和印度与德国、巴西共同谋求成为安理会常任理事国，但这一努力最终流产。

此前，日本首相菅直人与印度总理辛格在二十国集团（G20）多伦多峰会期间曾进行双边会谈，双方确认在经济、防务等领域加强“全球战略性伙伴合作关系”。

“很长一段时间，日印两国在战略上越走越近，特别是在防务上。”印度问题专家、中国南亚学会副会长孙士海对《第一财经日报》表示，“但是能够近到什么程度，要看形势发展。”

日本问题专家、北京大学副教授初晓波也对本报表示，日印之间互有战略需求，两国互相接近以及谈论“区域内重大问题”不是第一次了。他认为，虽然现在日本是民主党当政，但与印度加强合作，这不是哪个党哪个领导人定的，而是日本长期的战略意图。

在核能合作方面，孙士海认为，自从2006年美国与印度签署核能合作协议以来，印度已与多国签订类似协议。日印之间的合作需求很大：印度看重日本的成熟技术，而日本看重印度的巨大市场。而且，不仅在核能方面，两国在基础设施建设等方面的经济合作也进展迅速。

初晓波介绍，日本由于历史原因，对印度在核问题上的表态尤为关注。虽然两国在核能合作方面互有需求，但日本国民仍然对此极为敏感。印度目前尚未加入《核不扩散条约》（NPT）。

在安理会改革方面，孙士海认为，日印会共同磋商、相互支持，乃至推进沉寂5年的安理会改革进程；但是，印度方面不一定像2005年那样与日本捆绑在一起，有可能另有他图。

不排除中国因素

值得注意的是，日印两国讨论了中国的国防事务。此外，双方还讨论了巴基斯坦等地区形势。巴基斯坦总统扎尔达里目前正在中国进行访问。在部分日本和印度媒体的描述中，中国、巴基斯坦、日本、印度似乎存在着“四方博弈”的情势。

那么，日印“2+2”会谈是否意在中国？初晓波表示，日本有人认为，日印快速深入接触有可能触动中国神经，还有人评论说这将牵制中国。他分析认为，与日本有“2+2”会谈机制的国家此前已经有美国和澳大利亚，现在又加了印度，这容易让人联想到日本前首相麻生太郎提出的“自由之弧”等意识形态外交因素。

孙士海认为，日印越走越近肯定有中国因素，而且两国也讨论了中国国防的议题。但是，中国可以参与合作，推进多边机制的建立。中日印是亚洲三大经济大国，可以探求多边合作的途径。

初晓波则分析表示，日印最近密集会谈，以及在会谈中涉及中国议题，与日本国内政治有关。目前，日本参议院选举激战正酣，民主党志在必取。而民主党参议院竞选纲领在重申加强与中国的战略互惠关系的同时，也强调了加强与澳大利亚、印度、韩国等国的防务合作，以及中国“加强国防透明度”的问题。一些日本人士认为，菅直人及民主党政府有“亲华”形象。因此，此次“2+2”会谈也是对民主党竞选纲领的强调，是赢得选举的一种努力。

日印“2+2”机制是在去年12月的日印首脑会议上确定的。孙士海认为，随着日印对对方战略需求的扩大，这一机制还可能得到提升。

“相信此后日印‘2+2’会谈还会谈论所谓‘中国国防透明度’问题，而日本与其他亚太国家之间的‘2+2’机制也不排除将继续涉及这一话题。”初晓波说。