西望长安

西安，一座中国历史上建都时间最长、建都朝代最多的都城，曾被称为“华夏精神故乡”。但在近30年的改革开放中，在经济增长方面，似乎被东部沿海的增长所淹没和忘记。过去的多年，在15个副省级城市中，西安的经济总量一直“无奈”地处于第14位。

一个月前，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议明确提出，今后10年，中国将继续深入实施西部大开发战略。在新一轮的10年西部大开发中，作为西部大开发桥头堡的西安，将迎来怎样的发展空间和发展机遇呢？

在《第一财经日报》在西安开设印点之际，我们隆重推出“西望长安”专题报道，探索西安的发展机遇和挑战。今后，我们也将持续且深度地关注与报道西安建设“国际性大都市”的步伐及新一轮西部大开发。

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1、专访西安市市长陈宝根：未来西安是一座创业型城市

7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。会上明确提出，今后10年，中国将继续深入实施西部大开发战略，力促西部地区综合经济实力上一个大台阶。

作为西部大开发桥头堡的西安，将在这一轮的西部大开发中赢得怎样的发展机遇？在去年颁布的《关中-天水经济区发展规划》中被明确列为“国际化大都市”的西安，目前又正面临着哪些挑战？带着这些问题，《第一财经日报》专访了西安市市长陈宝根。

发展关键期

第一财经日报：西安是西部大开发的桥头堡，你认为西安面临哪些机遇？

陈宝根：西部大开发是我国面向21世纪的一项重大战略。这次党中央、国务院召开西部大开发工作会议，制定下发了《关于深入实施西部大开发的若干意见》（下称《意见》），把西部大开发放在区域协调发展的优先地位、促进和谐社会建设的基础地位、实现可持续发展的特殊地位予以推进。

《意见》政策含金量之高、力度之大、操作性之强前所未有。今后十年是深入推进西部大开发的关键时期，也是西安市发展的关键时期，西安面临诸多发展机遇。

一是西部大开发将促进西安战略地位的大幅提升。在去年国务院颁布的《关中-天水经济区发展规划》中，西安的发展首次上升到国家战略层面。这次中央西部大开发《意见》，又明确提出推进重点经济区率先发展，推进关中-天水等经济区发展，研究推进重庆、成都、西安区域战略合作，这些都显示出中央将加大对西安等重点区域的支持，西安在国家发展战略和西部大开发战略中地位进一步提升，发展空间也将更大。

二是西部大开发将促进城市基础设施改善。西部大开发十年来，西安城市建设得到极大改善，但由于受历史、自然、社会等多方面因素制约，历史欠账较多，基础设施薄弱的瓶颈还未根本改变。中央在《意见》中，提出要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，要改善城市基础设施条件。

今年西部大开发新开工了总投资6822亿元的23项重点工程，其中涉及西安的有西安至成都客运专线西安至江油段。今后，中央将“每年新开工一批重点工程”，西安将抓住机遇，争取更多中央大的交通、城市基础设施等项目布点西安，进一步改善提升城市基础设施。

三是西部大开发将为产业发展带来机遇。中央《意见》提出，要“建设装备制造业基地”、“建设战略性新兴产业基地”，提出“鼓励东部地区与西部地区共建产业园区”、“支持产业园区适当扩区发展，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区”、“支持西安建设区域性金融中心”等。西安制造业实力较强、科技实力雄厚、开发区发展迅速，在发展特色产业中具有较为明显的优势，西安将抓住机遇，使产业的规模质量得到较大提升。

四是西部大开发将进一步深化改革开放。中央《意见》提出“鼓励和支持西部地区大胆探索、先行先试，以改革促开放，以开放促开发”，“打造西安等内陆开放型经济战略高地”， “支持西安统筹科技资源改革示范基地建设”等，对西安定位要求、发展期望日益提高，西安将抓住机遇，加速推进开发开放。

同时，中央在生态建设和环境保护方面、在农业发展方面、在改善民生方面，都将加大工作力度。在财政、税收、投资、金融、产业、土地政策等方面，出台了一系列特殊的支持政策，这其中有许多的机遇可以争取和挖掘。

总之，未来10年西部大开发的时期，是西安千载难逢的历史机遇和关键发展期，我们将用好这个战略机遇期，加快国际化大都市建设，确保今后10年全市经济实力再上一个大台阶、人民生活水平和质量再上一个大台阶。

日报：目前，西安在承接东部产业转移中，有什么期许？

陈宝根：产业转移是我国经济发展的一个必然规律，也是国家和地区之间经济合作的重要形式。当前，外资西进、内资西移的趋势明显，国际、国内产业向中西部转移的速度在加快，国内外资本看好西部、也看好西安。在承接东部产业转移中，我希望能实现西安产业做大规模、调优结构、提升效益的目的。

西安目前具备了承接海内外产业、技术、资本转移的优越条件。西安具有世界级的旅游观光资源优势，国家级的科研教育和高新技术产业基地优势，区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。

将承接东部产业转移和西安优势结合起来，关键是要做到有选择的承接，不能盲目的承接。结合西安的实际和未来发展重点，我们将重点承接以下产业：一是以电子信息、现代生物医药、软件、新材料等为重点的高新技术产业；二是以延伸和完善航空航天、光机电、电子信息、专用机械产业链为重点的装备制造业；三是以旅游服务设施、景观建设和旅游资源综合开发为重点的旅游产业；四是以大力提升金融、保险、电信、物流、商贸、会展、中介服务为重点的现代服务业；五是以深度挖掘西安历史文化资源、加大现有文化产业重组、构建文化产业创新体系为重点的文化产业；六是以交通、供水、供电、供热、供气等市政公用设施为重点的基础设施建设；七是以产权制度改革为重点的公有制经济战略性改组；八是以水利设施、优质高效农业和农产品深加工为重点的都市农业项目。

不刻意安排进入“前十”时间表

日报：在全国15个副省级城市中，西安的经济总量虽然处在倒数第二位，但近年来增长迅速，今年以来，似有超越哈尔滨、长春的趋势。在这方面，西安有进入“前十”的时间表吗？

陈宝根：关于这个问题我想说这么三句话：

第一，西安进入了历史上最好最快的持续发展期。1998年，西安生产总值超过500亿元，6年之后的2004年达到1000亿元，又4年之后的2008 年突破了2000亿元，预计到今年年底，西安经济总量可以超过3000亿元。经济总量不断扩大，标志着西安综合实力迈上了一个新台阶，对周边地区的辐射带动能力明显提高，已经实现了由聚集效应向溢出效应的转变。

第二，与全国其他副省级城市相比，西安经济总量还处于后位，但近年增速位次明显前移。在15个副省级城市中，西安的经济总量多年来一直处于第14位，仅仅高于厦门市。但近年有一个明显的变化，就是增速排位已由前些年的后五位上升到近两年的前五位，比如2008年增长16.3%，排在第三位，2009年增长14.5%，排在第四位。随着西部大开发战略的深入推进，随着《关中-天水经济区发展规划》的逐步实施，西安的发展一定会继续保持目前这种持续向好的势头，因此对于缩小与发达地区的差距，在同类城市中实现总量位次前移我们充满信心。

第三，做大经济总量是西安面临的紧迫任务，但我们不会刻意去安排一个GDP总量进入“前十”的时间表。这也是贯彻落实科学发展观的要求，我们不会把单纯追求高增长作为发展的唯一目标，将更加注重于全面提升城市发展的综合实力，更加注重发展环境的改善和市民幸福指数的提升。“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”，是我们所有工作的总要求。

定位“国际化大都市” 拉大城市骨架

日报：在去年颁布的《关中-天水经济区发展规划》中，西安的定位非常明确，要建设成为“国际化大都市”，你心目中的西安这座“国际化大都市”应该是什么样子？

陈宝根：打造西安国际化大都市，从基础条件和现实环境来看，还有很长的路要走，从国际化大都市的一般标准看，要把西安打造成为纽约、伦敦、巴黎、东京这样的综合性国际化大都市不现实。

综合分析西安的发展基础、资源禀赋和比较优势，西安国际化大都市可以定位为：富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市。

这一定位，包括三个核心要素：一是从世界城市体系层面讲，是区域性的国际化城市，这是西安所处的内陆地域特征的客观选择。二是从城市功能讲，是专业性的国际化城市，这是立足文化旅游比较优势，与其他国际化大都市差异化发展的现实选择。三是从城市特色讲，是富有历史文化特色的国际化城市，这是最能体现西安世界性和国际影响力的必然选择。

从上面的定位看，西安未来将是一个工业化程度较高、服务业比例也较大的城市。在产业发展上，我们将加快产业结构调整和优化升级，加快构建以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为重点、旅游和文化产业为支撑的现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，抓好航空航天、汽车、输变电和专用通用设备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药、旅游、文化、物流等产业发展。到2020年，第三产业占GDP比重由目前的一半多一点提高到70％左右。

日报：从目前来看，西安要建设“国际化大都市”，最大的挑战在哪里？

陈宝根：西安建设国际化大都市还面临着许多挑战，主要有：一是经济实力不强，经济和产业的国际化程度低，在世界范围影响力还不大；二是国际开放交流度低，进驻西安的世界大企业少，常驻西安的外国人少，国际游客少，国际性的大活动少；三是城市基础设施国际化水平低，还不能完全提供符合国际标准的优质服务；四是城市规模偏小，综合承载力低。

日报：针对这些挑战，西安市做了哪些准备？

陈宝根：目前我们正在抢抓机遇，加快建设国际化大都市。首先是做好规划衔接，拉大城市骨架。在国务院批准的西安第四次城市总体规划中，城市建设用地总规模控制在490平方公里以内。我市将积极做好两个规划的衔接，为城市拓展新的空间，特别是在继续抓好城市南、北、东发展的同时，以沣河综合治理和沣渭新区建设为支撑，加快城市西部的发展，使城市空间布局更加合理，这项工作的规划已于近期启动。

其次是完善城市功能，提升城市承载能力。加快城市交通、供水、供气、污水处理建设，特别是轨道交通的建设，我市将抓住国务院办公厅55号文件出台的机遇，抓紧修编轨道交通规划，2011年建成二号线，2013年建成一号线，明年做好三号线的前期准备工作，力争2011年开工建设，同时争取四、五号线提前开工。

三是加快提升国际化程度和对外开放水平。重点以欧亚经济论坛理事会筹委会成立为契机，加快建立论坛长效机制，不断提升举办水平，扩大国际影响。研究制定扶持政策，加快我市建设彰显华夏文明的历史文化基地、区域性金融中心和商贸物流会展中心的步伐。

四是加快统筹科技资源改革示范基地建设。

五是加快构建以高新技术产业为引领的现代产业体系。全力推动高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、渭北产业聚集区、国际港务区、皇城发展区、秦岭北麓生态休闲旅游区、阎良航空高技术产业基地和西安民用航天产业基地十大重点区域建设；全力抓好航空航天、汽车、输变电和专用通用设备制造、新材料、电子信息、生物医药、旅游、文化、物流、房地产十大产业发展；加快建立西安现代产业体系迅速发展的长效机制，完善有利于现代产业体系发展的体制环境。

六是加快统筹城乡协调发展。

七是加强区域城市的互动合作。

区域经济：合作多于竞争

日报：关于西安与咸阳的一体化建设，目前西咸一体化的进展如何？

陈宝根：自2002年12月西安、咸阳签订《西咸经济一体化协议书》以来，在市委、市政府的大力支持和社会各界的密切关注下，两市围绕规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治等“八同”思路，着力推进经贸、金融、交通、科教、体育、文化等领域的互利合作，一些重点领域如城建、通信、旅游、环保、金融等方面的一体化迈出了实质性步伐。特别是2006年9月两市电话并网的实现，在全国同类型城市圈的建设中率先取得信息共享的重大突破。

目前一体化进展良好：一是加强了城市道路的对接，一批连接两市的道路已建成通车。二是开通了同城票据交换系统，基本实现了动植物检疫一体化和农产品直供一体化。三是确定了优势互补的工业合作领域，互换了50多个重点招商、扩股重组和技改项目。电子、医药、食品等总部和研发基地在西安，生产制造基地在咸阳的格局正在形成。四是开通了西安－三原－淳化－旬邑农家乐线路、西安－咸阳博物馆－茂陵－乾陵旅游线路和汉阳陵至大雁塔旅游专线。五是制定了西安－咸阳沣河、皂河水污染治理规划，渭河沿岸绿色防护林带建设基本完成。

在全面推进一体化战略的同时，我们将以建设沣渭新区和泾渭新区为抓手进一步推进西咸一体化。

重点实现三方面突破：一是建成统筹城乡发展、推进城城合作、加快西咸一体化的示范区和引领区；二是建成大水大绿，生态宜居，历史文化与现代文明交相辉映的城市功能新区和西安国际化大都市的重要板块区；三是建成带动关天、辐射西部的低碳经济和绿色产业的重要聚集区和关天经济区发展规划的重要承载区。

日报：在关天经济区中，西安“一家独大”，其他城市无论规模还是经济实力都偏小，如何看待这种现象，在未来发展中，如何处理西安与周围城市的竞争合作关系？

陈宝根：在关中-天水经济区中，西安的经济规模和实力比较明显，为了达到建设大西安、带动大关中、引领大西北的目的，我市特别重视区域经济合作。

在未来发展中，西安与周围城市的关系，总体上来讲是合作多于竞争。一是西安是一个特大城市，其他周边城市大多为中小城市，大城市较少。西安市场发育水平、产业发育水平、科技发展水平都明显高于其他城市，所以一般不会在同一个档次上竞争。二是西安正处于加快发展阶段，也就是说，是一个发展中的城市，而不是一个发达的城市，西安要做大做强，还需要周边城市的合作、配合，才能使西安城市规模做大，经济规模做大。三是周边城市的发展也要借助西安的辐射力和影响力。

日报：在你心目中未来的西安是个什么样子？

陈宝根：关于西安的未来，我用四句话来描述：未来的西安是布局合理、特色鲜明的国际性大都市；是经济发达、辐射力强的区域中心城市；是功能完善、生态良好的宜居城市；是人才荟萃、富有活力的创新型城市、创业型城市。

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曲江模式：破解文化遗产保护之惑>>

 

2、曲江模式：破解文化遗产保护之惑

对于家住西安的张女士来说，早些年，家里如果来了客人，晚上带着上哪里去逛逛，曾是一个困扰她的问题，但随着位于西安市地标大雁塔北侧的大雁塔北广场在2003年落成开放，这已不再成为一个问题了。

“北广场不仅修得非常漂亮，每天有两次亚洲最大的音乐喷泉表演，而且，最关键的是，免费！”张女士笑着对《第一财经日报》说。

而以这座广场为核心，由西安曲江新区主导开发的大慈恩寺遗址公园、陕西民俗大观园、大唐不夜城、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园等一系列城市公共文化景区渐次排开，这片以历史文化为主打特色的城市公共区域，正成为西安城的一张新名片。

数字显示，在曲江景区，游客量由2003年的360万人次，增长至2009年的2400万人次，几乎是西安市区人口的8倍，增幅超过600%。

西安市则把这种方式总结为“西安曲江模式”，他们认为，通过“西安曲江模式”，西安实现了文物保护、文化产业和城市发展共赢。

文化遗产：从负担到动力

西安，这座有着十三朝古都辉煌历史的城市，在过去数十年的现代化和城市化进程中，却不得不在保护文化遗存和发展经济之间，艰难地维持着平衡。

“曾经，西安的发展一直困惑于地下的东西太多。”西安市副市长、曲江新区管委会主任段先念在接受记者采访时说。

西安的历史文化遗存丰富，尤其大遗址数量多、面积大，仅周秦汉唐四大遗址总面积就达到108平方公里，遗址保护和城市建设、经济发展之间的矛盾日益突出，文物保护经费缺口大，文化建设面临着巨大的困难。

“除了明显的遗址保护区，如汉长安城、秦始皇陵等遗址不能动之外，经常还会出现这样的情况，在建一个工厂时，挖出来一个墓葬群，也不能动了。”段先念说。

一个例子是，位于西安城偏西的大唐西市，原本规划的是商住开发项目，但施工过程中却挖出了唐长安西市遗址，不得不改变项目属性为文化产业开发，建起遗址博物馆等，原定的商住用地缩小了三分之二。

“文化遗产保护在过去一直是西安（发展）的负担，但曲江的发展和建设化解了这个问题，让文化遗产不再成为累赘，而是成为发展的动力和资源。”段先念说。

平衡如何做到

“文化”这张牌在其中扮演重要角色。在曲江新区的总结材料中，他们认为，自己“以文化遗产为内容，进行文化旅游项目开发，是非常正确的选择”。

纵观近年来曲江新区开发建成的诸如大雁塔景区、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、唐大慈恩寺遗址公园、大唐不夜城、寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园等项目，无一不是在文化遗存上做足文章。

但是，也应看到，在全国其他地方，挖掘自身文化遗产，并进行文化旅游项目开发可谓比比皆是，而曲江的独特之处，则在于其将文化遗产与公共文化事业，以及影视、演艺、会展等其他产业的联动发展做到了极致，实现了公共文化事业和文化产业的“双丰收”。

其中，最关键的一步，便在于拆掉了这些文化遗产保护区的“围墙”。无论是率先落成的大雁塔北广场，还是再现盛唐风采的步行街区大唐不夜城，抑或是恢复 700亩水面的曲江池遗址公园，这些景区在挖掘历史文化内涵上虽“各树其帜”，却有着共同的特征——免费的公共城市空间。

稀缺的城市公共文化空间，迅速为曲江新区集聚起了人气和商气，城市价值也在这个过程中得到了兑现。2009年，曲江新区被住房和城乡建设部授予“中国人居环境范例奖”。

就在今年的中西部贸易洽谈会期间，曲江新区签约项目32个，招商引资额高达870亿元，其中文化旅游类涉及资金200亿元。这其中，既有地产龙头万科，也不乏商业巨头香港银泰，而巨人网络、美国奥普传媒、中国电视剧版权交易中心等文化企业的签约更凸显了曲江新区文化产业的吸引力。

除了公共设施的建设，曲江在公共文化服务上也做了一些探索。西安曲江文化产业发展局局长赵文涛介绍，他们用“国有民营”的机制破解了公共文化事业的经营难题。

“美术馆、音乐厅属于公共文化事业，从投资之初就注定很难收回成本，每年还需投入大量的维护运营费用。但我们将投资2亿多元的西安音乐厅交给民营专业公司运营，仅此一项就节约了政府每年两三千万元的日常运营补贴。现在音乐厅已经演出了150多场，为西安市民带来了国际一流的演出，还实现了赢利。”赵文涛告诉本报记者。

全文化产业链

段先念告诉记者，曲江新区的文化产业是在文化遗产保护的过程中联动发展起来的。

2003年，曲江新区着手建设复原唐代皇家园林“大唐芙蓉园”，出于推广的需要，便由旗下曲江影视投资公司参与投资，拍摄了古装连续剧《大唐芙蓉园》并在央视播出，这是曲江新区把影视作品作为文化项目推广组成部分的一次成功尝试。

2009年，法门寺文化景区还未建成，纪录片《法门寺》已经在央视十套热播引发热议；同年，配合大明宫国家遗址公园建设的电影《大明宫》在联合国总部首映成功，并获金马奖提名；秦腔电影《寒窑记》在寒窑遗址公园开园前首映；目前，和楼观中国道文化展示区、临潼国家旅游休闲度假区相呼应的大型历史纪录片《问道楼观》、《骊山》等也在拍摄过程中。

“文化资源的内涵是我们做文化产业的内容，但文化产业反过来又把文化遗产宣传出去。”段先念说，文化遗产和文化产业相辅相成，也正因此，曲江新区成就了一批文化大公司和大集团。

据他介绍，注册资本5亿元成立了文化产业风险投资公司，文化产业年投资额10亿元，注册资本2亿元成立了曲江文化产业投资担保公司，银行授信额度25亿元，为入区文化企业提供融资和发展平台。此外，曲江新区还为企业提供100平方米以下的免费办公场所，并全额补贴返还五年之内税收等。

截至去年，曲江新区的文化产业的产值为20亿元，并不算高。记者采访时获悉，依托全文化产业链的日益完善，到2013年，曲江新区计划入区文化企业将达到1000家，而到2015年，文化产值将有望快步跨上300亿元大关，占陕西省文化产业的30%市场份额。

“我们的终极目标是，一定要做到中国文化第一极。”赵文涛说。

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3、西安高新区：危机中30%增速的秘密

过去两年，在金融危机逐步向中国实体经济侵蚀的过程中，在西安，有一个区域，其主要经济指标却持续保持30%以上的增速。

这便是西安高新技术产业开发区（下称“高新区”）。目前，这个全国首批成立的国家级高新区，其工业增加值已经占到中国西北第一工业城市西安工业增加值的半壁江山。

《科技日报》报道，2009年，地处西北的西安高新区，在营业收入、工业增加值、税收总额三项主要经济指标上，排名均进入全国前三位，一些指标甚至超过了上海、深圳等东南沿海的高新区。

而在刚刚公布的上半年经济数据中，高新区再次交出了不俗的答卷，多项主要经济指标继续保持高速增长，其中，营业总收入1706亿元，同比增长30.7%，工业增加值361亿元，同比增长30.84%；实现利润63亿元，同比增长42.1%。

到底是什么支撑着西安高新区过去数年的逆势增长和正在进行的高速增长？

逆势增长的秘密

翻开过去两年西安高新区引进企业的名单，我们会发现这样一个有趣的现象，对全球经济形成灾难性打击的金融危机，却为西安高新区带来了前所未有的机遇。

金融危机之下，西安高新区内库柏、艾尔希·庆华、威世半导体、盛赛尔、NEC、富士通等外资企业不仅没有缩减投资，反而将其欧美、亚太地区的生产线或研发中心搬迁到了高新区。

其中，汽车配件制造商艾尔希·庆华2008年关闭意大利工厂后，第二年便将当地的2条生产线搬迁到西安高新区，今年6月，又将美国的生产线也搬迁入区；日本NEC公司在全球裁员2万多人的情况下，进一步扩大西安的研发投入和规模，办公面积扩大了两倍多；美国库柏公司在关闭了丹麦的生产线后，全部迁入西安高新区，建设全球熔断器制造中心。

库柏西安熔断器有限公司总经理温民俊表示，由于金融危机的影响，成本成为重要、关键的一个因素，与欧洲、美国包括墨西哥等相比，成本方面西安有相当大的优势。

西安盛赛尔电子有限公司副总经理张雄飞则表示，除去成本原因外，外商也很看重西安的技术人才优势。这家公司在2009年开始，将其位于英国的气体传感器生产线转移到了西安高新区。张雄飞说，以前一些产品合格率在英国只有75%左右，搬到西安来，经过努力创新，合格率提高到了95%左右。

数据显示，过去的两年，西安高新区引进外资企业超过100家，实际利用外资占到陕西省实际利用外资的近30%。

产业集群发威

如果说经济危机是西安高新区逆势增长的外部原因，那么，多年来该区积极打造的诸多产业集群，则可谓是其经济持续增长的内在动力了。

一个数字足以说明高新区稳定的经济造血能力——过去数年，高新区主要经济指标取得30%以上的增长速度，是在没有出让一宗房地产用地的情况下实现的。

这多少得益于西安高新区近几年来积极打造的包括通讯、光伏与LED、汽车、电力设备、电子元器件、能源技术、软件与服务外包等产业集群的迅速成长。目前，高新区主打的电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大主导产业，营业收入已经占全区营业收入的接近八成。

高新区投资促进三局局长王冀说，经济有如江河湖海，要想汇成经济的大海，既需要主导纵向产业链的大型企业，如大江大河，也需要在横向上为大企业提供技术支撑、产业配套和人才服务的中小企业，如支流小溪。投资促进三局在高新区负责协调全区招商工作。

“说实话，如果企业没有在这里看到价值，你就算给出再好的招商条件，企业也不会到这里来。”王冀告诉《第一财经日报》记者，近几年，他在从事高新区投资促进工作中，感觉比较“顺”，而高新区优良的产业集群，正是企业青睐高新区的重要原因。

数字显示，在通讯领域，高新区已成功引进了中兴、华为、研祥科技等300多家通讯类企业，由此高新区确立了打造全国第二大通讯产业基地的战略目标；在光伏、LED和能源技术领域，则吸引了应用材料、陕西光伏、比亚迪新能源汽车等500多家企业；在软件服务外包领域，则有着神州数码、IBM、甲骨文、微软、英飞凌等软件与服务外包企业880多家。

在培育产业集群上，除了各种优惠的招商条件，高新区还有着自己特殊的“生意经”。

王冀说，在高新区，如果一个产业已经有了业内的龙头企业，比如通讯领域，已经引进了中兴、华为，则需要考虑为这样的龙头企业做好配套工作，引进相关的供应商或其他服务机构；而如果区内某个行业的中小企业较多却难见“大树”时，则行业龙头企业的引进就成了当务之急。

此外，引进企业还需要有战略眼光，把脉未来产业的发展方向，找准“潜力股”。王冀神秘地告诉本报记者，目前，高新区已经从美国硅谷引进了数家在手机互联网行业的领先企业，将来，在这一新兴产业中，高新区有望占据高地。

孔雀不再东南飞

在西安高新区外宣办主任党发龙看来，西安高新区近几年最大的变化，则在于其对高端产业和高端人才的吸引力明显增强。

“过去，说陕西是‘人才大省’，其实只是‘人才培养大省’，人才培养出来却留不住，于是便有了‘孔雀东南飞’，人才都流向了经济更加发达的东南沿海。” 党发龙说，近些年来，随着陕西、西安和高新区的产业逐步实现转型升级，越来越多的高端人才选择留在西安，人才与产业之间也产生了良性互动，随着更多的人才留在西安，越来越多的企业也因为看重这里的人才优势，把产业搬到了西安来。

7月15日，西安高新区又迎来一个投资达到10亿元的项目，中国商用飞机有限责任公司、中国航空工业集团公司、美国霍尼韦尔公司与西安高新区当天签署C919大客飞控系统合作意向书，该项目落户高新区后，将投入研发经费1.49亿美元（约10亿元人民币）。

其实，这不过是近几年来高端人才向西安集聚的一个缩影。在通讯领域，中兴通讯在高新区投资60亿元，建设规模达2.6万人的研发生产基地，主攻 3.5G～4G产品；无独有偶，国内另一通讯巨头华为在高新区投资40亿元，建设的也同样是研发生产基地，规模为2万人；全球最大的半导体生产服务企业 ——美国应用材料公司，投资2.55亿美元（约17.3亿元），将其全球规模最大，也是技术最先进的太阳能研发中心项目搬到了高新区。今年上半年，又将投资额追加到5.55亿美元（约38亿元），理由之一是，在西安，其研发效率明显高于其位于欧美的研发中心。

“我曾到访美国的康涅狄格州，作为美国最为富裕的州之一，这个州只剩下了3个工厂，其他的工业全部转移到了亚洲，但研发和创造仍然是他们的强项。”王冀说，拥有着巨大科技人才优势的西安高新区，只要在产业研发上抢得先机，就必然牢牢掌握未来发展的动力之源。