军队缘何成为泰式民主的“助产师”

目前，泰国此次政变的主角陆军司令巴育依旧通过解散上议院、人事调动等大动作旨在“净化”身边人员，强化军政府权力，巩固政变成果。

对于坊间流传的种种传闻，巴育都淡然处之。他表示，泰国民主对国家造成了伤害，是军队发动政变的原因，政变是为了解开政治争端的死结。

《第一财经日报》记者在泰国陆军司令部的朋友告诉记者，巴育出身于王室御林军，在国王和王后身边工作过，对王室十分忠心。他在手腕上经常带着纪念国王生日的手环。对于此次政变，这位军官不愿多谈，但他对记者表示，在军方和重臣的眼中，“几个月来的政治纷争，是泰国的慢性自杀”，国家的主宰者不愿意看到泰国陷入真正的混乱。

自1932年以来，泰国发生过19次政变，其中12次成功，泰国成为亚洲军事政变最多的国家。这次军事政变不出意外，却难解泰国理还乱的政局。政党、军方、王室、民间各派别的博弈让人们难见泰式民主的出头日。

政变难解政治伤痛

根据《第一财经日报》记者对泰国政局的观察，将于今年9月退休的巴育发动此次政变，自己也承担一定的冒险，甚至不惜“自我牺牲”，因为泰国将领退休后，只有依附政治势力、进入政坛，才能保持长久的势力。

泰国陆军副发言人汶泰25日向外界解释了军方发动政变的主要原因，包括：国国内形势和政治环境与别国不同；军方基于明确证据和充分理由夺取权力；泰国的民主表达已经导致暴力和大量牺牲。他同时表示，泰国军方始终支持民主执政。

同日，巴育还召开了“国家维护稳定委员会”的特别会议，讨论支付英拉政府在大米收购计划中拖欠农民的上千亿泰铢的欠款，以争取农民的支持。会议上决定向国家农业银行和私人机构贷款900亿泰铢，发放大米欠款。

但是，就长期而言，军方的这剂药恐怕难以根治以前总理他信理念为主要分歧的矛盾根源。军方自可以指派过渡政府、修改宪法、推动选举甚至是全民公决，但只要根本分歧不化解，草根依旧支持他信集团，精英中产仍然力顶民主党集团，泰国政治一旦回到民选阶段，又会进入周而复始的政治漩涡中。

“军队的真正主人是国家和国王”

在泰国，从名义上讲，武装部队总司令是军方最高职务，但并不掌握实权。最高司令负责外务，各兵种司令才具实权。

而在泰国近30万军队中，陆军是绝对主力，陆军司令是泰国军界的第一把交椅，同时对泰国政治具有决定性作用。军方最有权威的老一代领袖是20世纪80年代的陆军司令炳·廷素拉暖，现为国王枢密院主席，军中不少将领为其弟子。

在泰国陆军中流传“五虎上将”的说法，即陆军司令、副司令、总参谋长、副总参谋长和国防部长5人，必须有这5人的命令才能调动军队。巴育于2010年10月升任陆军司令，为军中“反他信派”。

泰国军队视自己为维护国家安定、与腐败政治家对立的正面势力，并不将自己视为国家民选领导人的保护者。

泰国前陆军司令、前总理炳·廷素拉暖曾在2006年演讲中称：“军队就像赛马，而政府则是来去匆匆的骑师，军队的真正主人是国家和国王。”

鉴于泰国军队相对独立的体制，泰国政府基本无法控制军队。有分析认为，2006年的军事政变使泰国军方再次被社会看作是与政治稳定密切相关的重要因素，泰国政府的软弱和不稳定性也为军队发动政变提供可能。在许多泰国人看来，比起 “混乱”、“低效”、“贪污”的民选文官政府，讲求“秩序”、“高效”、“廉洁”的军政府似乎更为可取。

虽然有分析认为军人是现代泰国政治制度的“助产师”，但这种通过军事政变来实现的制度变更却给泰国政治留下了难以治愈的后遗症。泰国军队的影响力由此在民间深刻扩散，凭借手中掌握的实力，泰国军方可以自由决定国内的政治走向。如果军方中立的态度发生变化，将成为泰国政局的转折点。

从实际权力结构来看，民选政府、军队和国王构成了三个权力中心，民选政府常有被中断的情形，意味着这个权力中心是很脆弱的；而军队的权力和国王的权威是连续的，尤其是掌握着暴力机器的军队如果好武，对民选政府的威胁是致命的。

尽管泰国没有真正实行过“军队国家化”，但泰式民主的特点是：国王一言九鼎，拥有绝对权威；执政党（或执政联盟）与反对派斗争异常激烈，双方常陷入鱼死网破式的对决，导致国家陷入周期性动荡。军方仅效忠于国王而非政府，在党派斗争达到无法调和时，常扮演“收拾残局者”，发动政变进行“政治洗牌”，经过过渡期后重新举行大选。

国王成“最终仲裁者”

在当今世界的所有君主制国家中，泰国算得上一个较为特殊的国家——国王具有极高的权威，对政治的影响力也非常大。泰国国王普密蓬是目前世界上在位最年长的统治君王，在泰国深受爱戴。《第一财经日报》记者多次参加庆祝国王生日的庆典，每次都看到万民高呼万岁的情景。

按泰国宪法，国王本人是国家完整统一的代表，他有批准法案的权力。国王认为法案不合适的话可以拒绝批准；除非有国会上下两院80％的人同意通过，否则任何一届政府要想撇下国王通过某个法案都是非常困难的。

在泰国这个同时深受宗教信仰和君主统治影响的国家里，普密蓬国王一直对泰国产生举足轻重的影响。他即位65年经历近20次政变，多次以自己的道德威望将国家从动乱中挽救出来。虽然普密蓬国王历来在政治上严格保持中立，但是在特殊的情况下，为使国家避免陷入进一步的动乱，普密蓬国王也曾经出面调停，并由此获得泰国民众的尊敬和爱戴，被视为立场公正的“最终仲裁者”。

对于泰国政局，泰国王室保持一贯风格，保持沉默。但是维基解密披露的美国外交电文指出，泰国王室内部分裂，各有政治立场。据称，泰国王储与他信关系密切，而国王和王后是2006年军事政变推翻他信政府的幕后人。

对于2014年的政变，接近泰国王室的盘古银行顾问素贴对《第一财经日报》记者表示：“国王年事已高，王室人员不愿让政治纷争破坏国王心情和身体，对国王很少汇报政局的负面情况，泰国王室对政坛的控制力度在减小，但是国王的影响力是无人可敌的。”

最新消息：

泰军方继续“政坛洗牌” 急招商界人士重振经济

泰国军方在政变的第三天进一步加紧了对局势的控制，采取行动扑灭在社交媒体上点燃的抗议集会火苗，并召集经济部门、商业机构，以及企业负责人商讨如何保卫并重振泰国这个东南亚第二大经济体的增长。

据海外媒体引述军方人士的消息，此前被扣留的前总理英拉已经恢复自由。截至《第一财经日报》记者发稿时，该消息尚未得到泰国官方证实。

泰国当地媒体25日报道，泰国军方领导人巴育将于26日正式得到批准他出任“全国维持和平秩序委员会”（下称“维和会”）领导人的国王谕令。巴育将于26日接受国王谕令后发表电视讲话，宣布下一步计划，包括公布过渡宪法和成立国家立法委员会等。

“大换血”

“我们希望所有人避免集会示威，因为民主进程不能像在正常情况下一样进行。”泰国陆军副发言人温泰说，“那些利用社交媒体煽动的人，请停止，因为这对任何人都没好处。而媒体应该谨言慎行，在评论、批评或做任何损害任何一方，尤其是平民、警察和军官的事时都应该小心。”

当地时间22日，泰国军方宣布发动政变。泰国陆军司令巴育宣布成立“维和委”，并亲自任总负责人。该委员会还决定“暂时中止”宪法，看守政府也停止运作。

批评者称，政变无法结束泰国对立政治势力间的争斗和冲突，即以曼谷为基地的以军方、老富豪和官僚为主导的精英阶层，以及以英拉兄长、泰前总理他信为首的新贵集团。同时，他信在各个省和农村地区也拥有相当的影响力。

22日政变前，军方扣留了参与第二轮会谈的各方代表，而23日，军方再次扣留包括英拉在内的被传召官员和政治界人士。

在继中止宪法、审查媒体、扣留政治人士后，24日晚间“维和委”宣布解散泰国最后一个运作的立法机关上议院，原本须由国会批准的所有立法事宜现由巴育批准。观察家称，这意味着国会所有权力归以巴育为首的军方，也意味着对泰国当前政治生态的大清扫。

当日晚间“维和委”一连发布4份公告，除了宣布接管上、下议院权力外，还进行一系列人事调动，多个重要部门负责人被解除职务或被调离。

重振经济

25日军方开始和地方以及私营商业机构的负责人、商务和财政部门高级官员，以及企业领导人进行会谈。同时，军方还召见了18家媒体高管。能源部门官员、石油贸易和运输公司高管预计将紧随其后。

有分析称，当前军方的首要任务将从扑灭异议转向重振经济。“从现在开始，军方将集中精力在解决国家的一些问题上。”一位高级军方官员如此表示。

半年多的动荡已损害了泰国经济的增长，就在政变发生前几天，泰国国家经济及社会发展局（NESDB）公布该国最新经济数据显示，由于政治动荡对旅游和产出的影响，泰国2014年第一季度的经济环比萎缩2.1%，同比下降0.6%。这是泰国经济自2011年第四季度后首次环比出现负增长。

政变前，泰国消费者信心指数跌至12年来的最低点。同时，很多国家发布了赴泰旅游警告，旅游业占泰国经济总量的10%。

NESDB还将2014年泰国经济增长预期从此前的3.0%~4.0%下调至1.5%~2.5%。“第二季度很可能衰退，因为所有数据都很差。但我们也必须等待，看看5月26~27日的政治局势。”泰国凯基证券（KGI Securities）经济学家帕隆布恩称，“如果有个好的结局，下半年将会好转。但如果第三季度继续被一个功能缺陷政府拖累，我们认为今年经济增长将仅在0.8%左右。”

有消息人士称，官员们正在讨论在英拉政府大米收购计划中政府对农民拖延支付的相关事宜，并商讨如何采取措施增加开支和下一个财政年度的预算。