18家机构发声明 督促柬埔寨桑河水电站暂停建设

《第一财经日报》记者10月16日独家获悉，18家来自柬埔寨和湄公河流域的机构当日就位于柬埔寨上丁（Stung Treng）省桑河下游的桑河二级水电站项目发表了联合声明，督促项目开发商及柬埔寨政府暂停该项目的建设并重新进行环境影响评估。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

近日，云南大学大湄公河次区域研究中心也建议在海外投资的中国企业努力强化自身作为负责任企业的形象，加大对企业社会责任的重视和投入。

原住民抵制桑河项目

桑河二级水电站项目由柬埔寨皇家集团(占股39%)、华能澜沧江水电有限公司的全资子公司云南澜沧江国际能源有限公司（占股51%）以及越南电力集团越南电力集团(EVN)的子公司——越南电力集团国际股份公司(EVNI，占股10%)三方联合开发。

云南省商务厅官网介绍，2012年11月26日，云南澜沧江国际能源有限公司与柬埔寨皇家集团公司在柬埔寨首都金边共同签署柬埔寨桑河二级水电项目合作开发协议。云南驻金边商务（企业）代表处表示，该项目的开发有利于柬埔寨桑河流域的防洪、灌溉和改善周边生态环境，有利于增强柬埔寨的电力保障和电力供应。

2014年1月22日，中国华能集团公司在柬埔寨首都金边成功完成对柬埔寨桑河二级水电有限公司股权收购的交割。云南澜沧江国际能源有限公司成为桑河二级水电有限公司最大股东。

桑河二级水电站主体工程将在35个月内完成。一旦完成，大坝约有75米高8公里长，并将建造一个33560公顷的水库。约有5000人其中大部分为原住民将被搬迁。项目为BOT形式，合作经营期为40年（不含建设期），电站规划装机容量40万千瓦，首台机组2017年底投产发电，多年平均发电量约19.7亿千瓦时。建成投产后，柬埔寨皇家政府每年将获得2950万美元的电力税收。

截至记者发稿，华能集团和云南澜沧江国际能源有限公司均未对上述联合声明作出公开表态。

“当地村民拒绝因为项目而搬迁，并要求参与到项目决策的环节中。”湄公河流域项目协调员谢文泓介绍，水库区域的格巴罗密村（Kbal Romeas）和西公村（Sre kor）的村民已明确表示反对安置计划并拒绝搬迁，认为该项目及安置计划并没有考虑到他们的担忧及诉求。

根据前期原住民和环保组织的要求，桑河二级水电站项目建设方已经重新调整设计以完善沉积物通道，包括降低坝体高度和采纳弧形拱门等新措施以减低负面影响。

“但至今尚未有更详细的信息被公开或被证实。虽然许多问题悬而未决，项目前期建设工作却正以迅猛的速度向前推进。”谢文泓说，根据项目开发商的预期，水坝将于2015年1月进入主体工程施工期，并在同一个月完成主河床截流。

项目环评被指违规

16日下午，本报记者拿到包括3S Rivers Protection Network在内的18家机构的联合声明。声明表示，虽然从技术上来说，桑河二级水电站是支流电站，但其对整个湄公河下游的鱼类和生物多样性所造成的影响是非常严重的。

柬埔寨河流联盟2009年研究显示，桑河和斯雷博克河沿岸的约80000人将因为桑河二级项目丧失他们大部分的渔业。桑河斯雷博克河和西公河沿岸的约20000人会因水质及水文地理的改变而受到影响。

一份发表在2012年《美国国家科学院院刊》上的研究报告称，此水电站将导致整个湄公河流域约9.3%的总鱼量损失，并将导致超过50种以上的鱼类濒临灭绝。

专家们称，桑河二级水电站将改变湄公河及洞里萨湖的水文状况，沉积物流量将减少约6-8%。此水电站在所有湄公河下游所计划的支流电站中，导致的负面影响是最大，其影响将波及到下游越南境内的湄公河三角洲，以及上游的老挝和泰国。

此外，桑河二级水电站的建设将给居住在湄公河以及其支流的数万计的村民带来生计、食品安全和生活的严重影响。考虑到此项目将对整个区域带来的不可逆转的负面影响，多家机构于2013年6月敦促柬埔寨皇家政府，对项目进行重新设计。

国际河流组织东南亚项目主任AmeTrandem对记者表示：“现有的环境影响评估仅对项目基地附近有限区域造成的影响进行了评估，并没有对桑河、斯雷博克河、和色公河沿岸的上游和下游社区，以及湄公河和洞里萨湖可能受到的影响进行更广泛的评估，所以没有达到规范标准。”

“迄今为止，社区没有获得有关项目影响及搬迁的足够信息，也没有机会表达他们的诉求，并被纳入到项目决策的考虑中。”柬埔寨NGO论坛执行理事TekVannara说，“特别是居住在水坝项目上游和下游，但不直接受到淹没影响的社区。他们的渔业和生计也将会受到严重影响，但项目开发商并没有征求他们的意见或给予赔偿。”

“中国在大湄公河次区域国家的项目投资面临巨大的环境压力。”由云南大学大湄公河次区域研究中心编写的2013年《大湄公河次区域蓝皮书》称，由于中国在GMS国家的投资多集中于农林、矿产、水电开发等易于引发环境问题的领域，备受一些国际NGO的指责，也重挫了中国企业赴次区域投资的信心。

该中心今年9月发布的最新研究报告以中国电力投资集团在缅甸投资建设的密松水电站被叫停为例称，该事件对中国在缅甸的整体投资有巨大的负面影响，并建议在海外投资的中国企业努力强化自身作为负责任企业的形象，加大对企业社会责任的重视和投入，提升透明度，积极与当地民众和媒体沟通。