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近几日,美国在大中东地区做出了一系列战略举措,美国外交“三巨头”——总统奥巴马、副总统拜登、国务卿希拉里·克林顿也异常忙碌。
8月31日,拜登在伊拉克正式宣布撤出驻伊美军所有作战部队;9月1日,奥巴马宣布将落实阿富汗撤军计划;昨日,美国斡旋下的巴以直接和谈在华盛顿重启,希拉里主持会谈。
这些事件之间是否有一定的联系?美国在大中东的战略是否正在经历某种转折?
三大问题互有联系?
中国外交部前副部长杨福昌昨日对《第一财经日报》表示,奥巴马上台后就想调整美国的中东政策,试图改善和阿拉伯国家乃至整个伊斯兰世界的关系,主要目的是修补布什政府造成的矛盾和隔阂。现在,上述几个事件集中体现了这种调整。
中国驻以色列前大使王昌义则对本报表示,巴以问题、伊拉克问题与阿富汗问题是有一定联系的。他认为,美国近几年在好几条战线中拖得太长,现在试图改善这几年在大中东地区的被动局面。美国同时着手上述三个问题,是为了尽快集中力量,逐一解决。
博联社总裁、中东问题专家马晓霖则认为,目前在美国外交的优先排序中,最重要的是阿富汗,其次是伊拉克,第三是巴以和平进程。
不过,杨福昌认为,美国在三条线上同时动作,不一定说明它们之间互有联系。美国从伊拉克撤军的决策,确实是因为美国深陷伊拉克泥潭中,损失太大,因此想尽快脱身。
马晓霖也认为,从伊拉克撤军,是美国的客观需要,也是其主观愿望。一方面,美国在伊拉克付出惨重的代价;另一方面,美国在伊拉克战略目标基本达到,不但扳掉了萨达姆政权,在中东树立了一个符合美国价值观的“民主样板”,还震慑了利比亚、叙利亚等其他阿拉伯民族主义政权,此外,成功地与一些海湾国家建立了紧密的盟友关系。
选举战略?
奥巴马1日在白宫主持了巴以重启直接谈判的仪式,还分别会晤了以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯,直接谈判则于2日在华盛顿开启。这是自2008年底以色列向加沙地带发动大规模袭击以来,巴以进行的首次直接会谈。
杨福昌称,巴以和平进程是整个中东问题的一个“纽扣”,解决了巴以问题,其他问题就好解决了。不过,他也同时指出,巴以问题由来已久,矛盾极为错综复杂,双方差距太大、难题太多,确实难以在短时间内彻底解决。美国能否成功斡旋巴以直接和谈,还需要观察。
王昌义补充解释称,美国调整中东政策,一方面是美国的对外战略,另一方面是奥巴马政府的选举战略。他说,鉴于奥巴马在上台之初就承诺从伊拉克撤军,并促成巴以和谈,奥巴马近期的一系列举措是在落实他的承诺。美国国会中期选举将近,对奥巴马来说,履行竞选承诺、作出一定政绩将有助于应对选举。因此,美国中期选举也是奥巴马作出上述举措重要的而且是更紧迫的因素。
收手打伊朗?
在美国从伊拉克战线收手、准备从阿富汗撤军,并大力改善巴以关系的背后是什么?王昌义认为,全面收缩的背后,是为了集中力量对付伊朗这个对美国来说更棘手的问题。
马晓霖则称,美国对伊朗的战略是“以压促和”。他认为,经济复苏是美国国内政策的首要考虑。如果此时对伊朗大打出手,不仅伊朗的反击能力比伊拉克更强,而且将影响世界石油价格,而这将损害目前还很脆弱的复苏进程。
不过,他认为,还有一个变数是以色列。一旦伊朗跨进核门槛的话,以色列就有可能对伊朗发动打击,进而把美国拖进对伊朗的战争。当然,这是美国不希望看到的事情,因此,美国现在主要还是希望通过外交努力压伊朗放弃核项目或使之“透明化”。