破解财政困局，巴西考虑合法博彩业

为了破解经济下行和财政难题，巴西总统迪尔玛·罗塞夫可以说想尽了办法。由于增加部分税收的提案并未得到议会的认可，巴西政府祭出了另一招——将博彩业合法化。

2016年的赤字计划促使评级机构标准普尔调低了对巴西的主权信用评级，为此罗塞夫不得不采取调高税收等新举措。上周，罗塞夫的首席幕僚Aloizio Mercadante向立法者们提出了增税的建议,但议员们暗示，政府要想通过对金融交易征税的法案并不是那么容易。金融税困难重重，无奈之下罗塞夫不得不绕道赌博税。

从1946年起，巴西就禁止了赌场的存在，2007年出于对洗钱的顾虑又将游戏厅定为非法，不过，对联邦彩票和赌马仍然是允许的。支持者们认为，巴西正在面对25年来最为严重的衰退，不能让每年可达235亿雷亚尔的赌博税白白溜走——而这一税收总额在2016年奥运会期间可能还会增加。

合法博彩，民意关不好过

不过，在一个许多人将赌博与腐败联系在一起的国家，要想在博彩合法化上赢得民意不是一件简单的事情。尤其是在当前的情况下，对于国有企业巴西石油公司超过20亿美元的腐败调查正在风口浪尖，此前的丑闻也与赌博有关。例如，巴西前总统卢拉的一位副手就曾在2004年因向非法彩票运营商索贿被判入狱12年。

“当你说到赌博的时候，人们想到的是欺诈、洗钱、黑帮和上瘾。”一位圣保罗的律师 路易斯·菲利普·玛雅表示。她认为，巴西的合法赌博市场规模可达每年700亿雷亚尔，而政府可以拿走其中的1/3。

巴西国家检察官协会主席卡瓦尔坎蒂表示，将游戏厅合法化将会是“巨大的退步”。在他看来，过去游戏厅合法的时期，这个行业充斥着走私和洗钱。“我们得静观其变，看看这次政府开放游戏厅能否解决所有的这些问题。遗憾的是，我们很怀疑这一点。”

非法博彩市场庞大，如何监管是难题

玛雅认为，避免过去这些问题和腐败的核心方法就是更好的监管，包括成立一个新的联邦机构来监管派彩，从而防止对赌博的沉迷。巴西也将会采用新技术，使赌场运营者可以更加密切地追踪资金的流向。玛雅表示，巴西是中东和非洲之外个别尚未对赌博监管进行立法的国家之一。

巴西目前拥有大约180亿雷亚尔的非法赌博市场，主要集中于被称为“动物游戏”的数字赌博游戏，还有许多巴西人在线赌博。非法赌博市场甚至超越了由联邦储备银行监管的140亿雷亚尔的合法乐透彩和赌马市场。

不过，事实上开放赌博业并不会给巴西政府饱受压力的财政带来立竿见影的效果。玛雅表示，任何的赌博业开放计划都需要得到议会的通过，然后还需要1年左右才能实施。然后，还需要进行赌场和游戏厅的运营执照拍卖。在议会中已经有几份相关的议案被提出，不过一位联邦政府的副手表示，其中并没有包括足够的管控。

尽管博彩开放前景上不明朗，国际博彩运营商都已经对巴西博彩市场的开发跃跃欲试。“等到巴西市场开放时，会有人在门外等候。”玛雅表示。