警惕将关税作为干涉第三国内政工具！巴西在WTO不点名批评美国

当地时间22-23日，世贸组织（WTO）召开总理事会2025年度第三次会议。第一财经记者从权威信源处获知，在会议上，巴西代表称“正目睹多边贸易体制和WTO信誉遭受前所未有的冲击”。

巴西代表在会上以不点名的方式批评美国，称美方“混乱地宣布和执行的任意关税正在扰乱全球价值链，并有可能使世界经济陷入高价格和停滞的恶性循环。此类单边措施公然违反了支撑WTO、对国际贸易正常运转至关重要的核心原则。”

随后，欧盟代表在回应巴西的讲话中直接点名了美国，“我们不能回避美国关税措施造成的混乱所带来的集体责任，应该继续就这一国际贸易最紧迫的问题进行对话。”

据悉，共有15个成员方发言回应巴西了的声明。WTO总干事伊维拉表示，这些发言强调了WTO改革以及回应成员方关切的重要性。

巴西谴责美国单方面公然违反WTO核心原则

此前，美国总统特朗普威胁将从8月1日起对巴西征收50%关税。

巴西政府及总统卢拉均强硬发声，表示将“对等回应”美国。卢拉批评特朗普信中对美国与巴西贸易关系“非常不公平”的指责失实，指出美国长期对巴西保持贸易顺差，“要征税也该是我们对美国征税”。

此外，美国贸易代表办公室（USTR）还在7月15日宣布对巴西发起“301调查”，称将对巴西政府在数字贸易和电子支付服务、不公平的优惠关税、知识产权保护、乙醇市场准入和砍伐森林等方面的政策和做法进行调查，以确定其中是否包含影响美国贸易的行为。

此次，在WTO总理事会上，巴西代表在发言中表示，上述单边措施引发了关于非歧视和最惠国待遇的根本性问题，并有可能破坏多边贸易体制的法律一致性和可预见性，同时，这些措施还进一步破坏了数十年来在关贸总协定（GATT）和WTO框架内谈判达成的市场准入条件的平衡。

“除了蓄意导致WTO争端解决机制瘫痪之外，这些措施还可能使全球贸易再次受权力动态所左右，造成失衡，尤其损害发展中国家的利益。”巴西代表表示，在全面违反国际贸易规则之外，更令人担忧的是，“我们现在正目睹一种极其危险的转变，即利用关税作为干涉第三国内政的工具。”

巴西代表还称，“我们将继续优先考虑通过谈判解决问题，并依靠良好的外交和贸易关系。如果谈判失败，我们将诉诸一切可用的法律手段来捍卫我们的经济和人民，其中包括WTO争端解决机制。”

巴西代表呼吁，作为从贸易体系中受益最多的大型经济体应该以身作则，采取坚决行动，打击单边贸易措施的泛滥，“发展中经济体最容易受到贸易胁迫行为的冲击，它们应该团结起来，捍卫基于规则的多边贸易体系。”

如前所述，欧盟代表回应了巴西的发言，并表示，所有WTO成员方都受到（美方关税）措施及其在体系中造成的巨大不确定性的严重影响，“我们的公民和企业正在全球范围内面临不断上升的经济成本，这加剧了全球贸易的碎片化。”

欧盟代表表示，最新公布的数据还清楚地表明，基于规则的多边贸易体系所提供的可预测性和稳定性对全球经济至关重要，“我们都希望全球贸易公平、透明、可预测。而这正是改革后的WTO必须能够实现的目标。一个更加灵活、敏捷、更具韧性的组织，拥有更新的规则手册，能够应对不公平做法及其蔓延效应。”

中国再次提出支持多边贸易体制提案

此次，在另一项议程中，中方在“稳定、发展和改革”框架下提出了多项措施，以支持贸易体系并应对“加剧的贸易动荡”。中方还分发了一份4页的文件，是5月份发布相关文件的更新版。

中方表示，当前全球贸易动荡加剧，不确定性和碎片化风险持续上升。过去几个月，新的单边关税措施仍在不断推出，受贸易限制措施影响的贸易额达到2.7万亿美元，是自2009年有统计以来的最高值。在此背景下，中方呼吁WTO成员加强团结合作，更加有效地支持多边贸易体制。

中方在此前提出“稳字当先、发展当头、改革当道”的世贸组织工作思路基础上，进一步阐述具体工作建议，包括共同维护最惠国待遇、非歧视等世贸组织基本原则，支持发展中成员更好融入多边贸易体制，以决策机制为突破口推进世贸组织深层次改革等。

据新华社报道，中方强调，有关成员为缓解贸易紧张局势达成的双边协议或采取的相关措施须符合WTO规则，属于自由贸易协定的应在世贸组织履行通报义务。

中方建议，WTO秘书处加强对单边措施及双边协议的监督分析，及时向成员通报有关协议和措施的影响，特别是对第三方成员可能产生的负面溢出效应。

WTO发言人迪恩在23日的记者会上表示，中方（提案）得到了巴西、印度、俄罗斯以及委内瑞拉的支持。