《巴黎协定》谈成：本世纪下半叶实现温室气体净零排放 积极落实是关键

当地时间12日晚，巴黎气候变化大会(COP21)通过了全球气候变化新协定，近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》：协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

一位发展中国家前谈判代表对《第一财经日报》记者表示，在资金方面，此次出现融资路径设定，这样的文本语言和成果，的确是历史性的，以前在她谈判的时候，这样的成果是她无法想象的。

全球将尽快实现温室气体排放达峰

具体而言，在目标方面，《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

在减缓方面，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

在全球盘点方面，从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国提高力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。

在资金方面，协约指出，发达国家有意在有意义的减缓行动和执行工作的透明度框架内，继续它们现有的到 2025 年的集体筹资目标;在 2025 年前，作为《巴黎协议》缔约方会议的《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)《公约》缔约方会议将在考虑到发展中国家的需要和优先事项的情况下，设定一个新的集体定量目标，每年最低 1,000 亿美元。

一分纲领，九分落实

此次，中国气候变化事务特别代表解振华在大会发言中表示，《巴黎协定》是一个公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力的协定，传递出了全球将实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力积极信号。

解振华表示，中方热烈祝贺《巴黎协定》获得通过，虽然协议并不完美，还存在一些需要完善的内容，但这并不妨碍我们向前走出历史性一步。

解振华并强调，一分纲领，九分落实。协定已经谈成，下一步的关键任务是落实。我们也希望各方积极落实巴黎会议成果，为巴黎协定的生效实施做好准备。

解振华表示，希望各方积极采取措施加强2020年前行动落实，特别是发达国家要切实兑现向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的承诺，为2020年后加强行动奠定坚实互信基础。

中国作为一个负责任的发展中国家，应对气候变化既是推动本国可持续发展的内在需要，也是打造人类命运共同体的责任担当。解振华表示，中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，继续兑现2020年前应对气候变化行动目标，积极落实自主贡献，努力争取尽早达峰。

“当然，与所有艰难谈判一样，不能说一切尽如人意，还有许多工作要做。” 世界资源研究所气候项目全球主任珍妮佛·摩根(Jennifer Morgan)认为，“该协定的重要内容包括：各国承诺定期回到谈判桌前评议和强化国家承诺;协议发出向零碳经济必然转型的长期信号，并将向脆弱国家提供资金支持，并逐步扩大资金规模。”

自然资源保护协会(NRDC)能源、环境与气候变化高级顾问杨富强表示：“巴黎协议夯实了各国的承诺，即努力减排温室气体并加速转型到低碳经济。中国在推动达成一个有雄心、强有力的协议上发挥了积极的建设性的作用。”

“中美在气候变化上的合作与协调为巴黎谈判注入了正向的动力。”杨富强表示，中国承诺在2030年前碳排放达峰，在2017年建立碳交易市场，并向南南气候变化基金投入200亿元人民币帮助发展中国家应对气候变化。

在巴黎协议达成后，我们期待中国继续在实际行动上展现领导力。杨富强表示，我们也会继续与中国的合作伙伴共同努力，帮助中国减少煤炭消费，发展可再生能源，并促进城市低碳发展。

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2016年开始的“十三五”规划，有望实施碳排放总量和强度双控的管理方式。将于2017年启动的碳市场，以及继续推进的电力改革和可再生能源大力发展，都将成为中国进一步深化低碳转型的重要推手。