菲律宾提供基地：美军“归去来” 目标是南海

1月12日，菲律宾最高法院裁决，去年4月奥巴马访问菲律宾时美菲签署的《加强防务合作协定》（为期十年）符合宪法，为美军重返菲律宾打开大门。

这个协定允,许美军使用菲律宾军队的基地和设施，在菲律宾军事基地内可以使用美军专用的设施。虽然具体细节仍在商讨之中，但多家媒体报道说，“菲律宾将为美军提供八个基地”——自然为了在南海应对中国。

这八个基地中，据说有两个基地位于西部的巴拉望岛，紧临南沙。另外还包括有大名鼎鼎的苏比克湾海军基地和克拉克空军基地。这个地区距离马尼拉大概有100公里，面临南海。

苏比克湾海军基地自1898年美国击败西班牙接管菲律宾，长期被美军使用，一度是美国最大的海外军事基地。不过到1991年，冷战结束之初，菲律宾在新形势下认为美军基地存在是耻辱，因此国会通过法律，要求美军撤走；民间要求美军归还基地呼声很高。据说曾有大批当地妇女静坐示威时，用英语喊出口号 “Yankee Go Home, Take Me With You”（意思是 “美国佬滚回去，把我也带上”。此事纯属笔者道听途说，未能确认）。可以确认的是，当时正逢附近的皮纳图博火山爆发，苏比克海军基地和克拉克空军基地都受了影响。美军就在火山余灰中撤离。到小布什时期，美国国防部长拉姆斯菲尔德崇尚机动作战，着力反恐，传统军事基地也显得不那么重要。

如今，随着南海局势升温，围绕这这片水域的传统地缘政治重要性也凸显。菲律宾近年来越来越觉得要把美国拉进来撑腰，正想着“亚太再平衡”的美国也正有此意，双方明来暗往已有时日。去年《加强防务合作协定》签署后，未能得到菲律宾最高法院即使裁决，美菲政府可能还为此觉得错失了一些时间呢。周二菲最高法院裁决后，菲律宾参议院国防和安全委员会主席安东尼奥·特里兰斯兴奋地对《纽约时报》说，“这对中国会有心理影响，他们将知道菲律宾不再孤独。”

中国当然早就知道菲律宾不“孤独”，背后一直有美国。不过根据协议“提供八个基地”之后，对局势具体会有什么影响呢？

最直接的影响大概有两方面。一是美军重回菲律宾，南海局势势必变得更加复杂和危险；二是美军必然会帮助菲律宾提高军事力量。

从美国这方面来看，在过去一两年里，它已经加强了与越南的联系，计划在新加坡部署新的侦查机等等，如今又能使用菲律宾的军事基地（根据协定还是不能建立美军自己的军事基地），有专家估计，虽然协定没有明确说美军可在菲律宾基地部署多少人，但在未来十年可以部署多达几千人。这无疑让美军在干涉南海事务方面更加便利。美国如此“深度”卷入，南海局势将比前几年更加复杂，军事误判和擦枪走火的风险将会大大增加。

从菲律宾方面看，将会获得美国更多的帮助。《纽约时报》称，菲律宾是在南海问题上叫得最响的国家之一，不过由于腐败和浪费，菲律宾的军队确实很弱。目前只有两架战斗机可以用；最大的军舰是美国海岸警卫队转送的二手舰只。

由于提供基地以及与美国加深军事合作，未来几年美国将会为菲律宾军事建设投入大量金钱。菲律宾去年曾要求美国提供3亿美元的军事援助，不过美国最后给的数字是8，000万，这是美国对东南亚地区的最大军援。

可见美菲这个协议得到实施，菲律宾提供军事基地后，南海局势将会进一步紧张。