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近十六年之后,委内瑞拉反对党重新控制了国会。短短不到一个月里,委内瑞拉已经发生了太多事情。反对党失去了三分之二多数;最高法院宣布他们的所有行动无效,随后又退了回去。总统马杜罗彻底改组了政府,获得新的权力来启动“经济紧急状态”。央行一年多以来首次发布重要经济指标……最新一期《经济学家》刊文指出,谁都不知道所有这些变化究竟会将委内瑞拉引向何方,是从此远离经济和政治的灾难,还是加速冲向深渊的脚步?
我们先来看看委内瑞拉的经济。
说到委内瑞拉,大家会想到什么?是牛气冲天的股市,还是一贬再贬的货币?这些或许都没有该国的通胀率厉害:国际货币基金组织(IMF)最新预计,通胀已经高居全球第一的委内瑞拉将“再接再厉”,今年通胀率将升至720%,是委内瑞拉官方最新公布去年通胀率的5倍之多。
委内瑞拉的通货膨胀到底有多严重?根据《纽约时报》记者纽曼和托里斯的故事,连一些小偷也不会去偷委内瑞拉的钞票。在委内瑞拉巴里纳斯的一家咖啡馆,两块钱面值的纸币正被当作餐巾纸用。造成这种情况的原因是委内瑞拉国内出现恶性通胀,推高商品价格,使货币对内贬值。
委内瑞拉的通胀率已经到了离奇的地步。委内瑞拉央行指责追踪美元黑市价格的网站,称其“破坏价格”,还称通胀有60%是货币受到操纵的结果。有分析人士表示,这就是委内瑞拉央行紧盯美元货币政策的结果,加之委内瑞拉国内美元不足,许多人把货币兑换成黄金寻求保值,这种行为反过来加剧了恶性通胀,恶性通胀对于任何一个主权国家来说都是毁灭性的打击。
本月中旬更宣布进入经济紧急状态。此前,委内瑞拉总统马杜罗向国会提交其签署的政府“经济紧急状态法”。委内瑞拉央行发布的数据则显示,去年前三个季度该国经济萎缩4.5%,去年第三季度年化通胀率为141.5%。
再来看看委内瑞拉的政治。
《经济学家》近期刊出的文章显示,委内瑞拉反对党重新控制了国会。但有些信号是令人鼓舞的:国民大会与最高法院之间的冲突得到缓解,三位不顾法院裁决而就位的议员同意回避,等待调查来确定是否存在选举舞弊问题。反对党放弃了三分之二多数,换取了政府对议会合法性的承认。1月15日,巴士司机出身的马杜罗首次当着一个充满敌意的立法机构发表国情咨文。新议长拉莫斯语带嘲讽的反驳也通过直播传遍了全国——这又是个第一次。
马杜罗近期的一部分决定似乎有那么一些乐于接受对话的意思。他任命曾经担任加拉加斯市长的伊斯图里斯担任副总统,取代查韦斯的女婿阿雷亚萨——查韦斯是马杜罗业已过世的前任,委内瑞拉失败的“玻利瓦尔革命”的发起者。和阿雷亚萨不同,新的副总统不管在查韦斯主义者当中,还是在反对党那里,都享有足够的威望。拉莫斯已经至少和伊斯图里斯沟通了两次。他们的对话帮助结束了议会和最高法院之间的僵持。议长预计新的副总统将成为对话的推动者。
只是,对话是否能够带来有用的行动,目前还难以断言。
1月15日,央行至少是在一定程度上承认了经济的绝望处境。他们宣布,截至9月的十二个月当中,通货膨胀率增长141.5%,而国内生产总值收缩7.1%。尽管这些数字,其实也大有打了折扣的嫌疑。比如国际货币基金就估计委内瑞拉经济去年收缩了10%,通货膨胀率目前已经超过200%。
除开国际市场油价崩溃之外,局面糟糕到如此程度还有什么原因?该做些什么来解决问题?总统和议会的说法截然相反。在长达三小时的讲话当中,马杜罗一再谴责物资短缺、通货膨胀和货币疲软是一场由投机奸商和境外势力发动的“经济战争”。拉莫斯则反驳说,真正准确的答案是“经济模式是错误的”。
马杜罗启动经济紧急状态,意味着在六十天时间当中,他将获得彻底的经济控制权。这可能是非常危险的。在改组内阁时,马杜罗将“经济沙皇”的职责交付给了萨拉斯,一位来自查韦斯阵营极左翼的社会学家。马杜罗坚称通货膨胀是针对消费者的资本主义共谋,拒绝承认央行为弥补赤字疯狂印钞的行为才是真正原因。新经济团队的成员还包括财政部长梅迪纳和工业及贸易部长佩雷斯等,后者是难得的具有工商行业背景的人选。不过,这一团队到底有多大的影响力,目前还难以确定。
马杜罗承认,现在是时候提升汽油价格了,后者在很长时间内都近乎不要钱。政府去年的预算赤字相当于国内生产总值的24%,汽油补贴是一个很重要的原因。此外,他到底会利用议会授予自己的新权力去做什么,也难以推断。萨拉斯的提案要求企业增加产量,但却没有解除价格管制或者是增加进口供应的内容。社会福利支出也不会削减。
一些反对党成员怀疑政府是在布下陷阱。如果国会不接受马杜罗的计划,就可能会被指责不肯保护各种百姓支持的社会计划,而如果接受,则将等于让出自己干涉经济的权力。目前,国会尚未做出最后决定。
其他一些问题也将继续让立法机构和行政机构之间的关系保持冰封状态。反对党计划通过大赦法案,释放政治犯,而马杜罗已经明确发誓会拒绝。拉莫斯也没有收回自己要在六个月内通过宪法手段废除总统的承诺。彻底的冲突与灾难恐怕是很难避免的。
(综合经济学人、证券时报、经贸世界报等报道)