英国贸易专家： 欧洲议会“512决议”是想与中国讨价还价

5月12日欧洲议会通过决议不承认中国市场经济地位后，引起各方议论。伦敦政治经济学院的贸易专家对第一财经记者表示，他认为欧洲议会的决议是用来和中国进行“讨价还价”的筹码，所谓的“非标准”对待是否会真正实施还要走欧盟正式程序。

出此决议可见欧洲惶恐

“此项决议不具有法律约束力，现在还要看欧盟委员会如何做出抉择，如果决定承认中国市场经济地位，就需要经过欧洲议会批准通过。如果不承认，那么事情就会非常复杂了。”

伦敦政治经济学院国际贸易政策部副主任朱利叶斯·森(Julies Sen)在伦敦接受第一财经记者专访时表示：“对于是否承认中国市场经济地位这个问题，欧洲方面已经探讨很久，然而由于欧债危机仍未完全消除，就业并未明显改善（特别是在某些产业），加上对俄制裁造成俄国市场丢失、难民等各种内部问题凸显以及全球贸易深陷寒冬等等这些现状，都使得目前的欧洲承受巨大的压力。从此次做出的决议可以明显体会到欧洲方面的惶恐不安和担忧。”

当记者问到此项决议传出的“违约”信息毫无法律依据时，森提出：“欧洲议会有权对出现的问题进行考察，对中国市场经济地位是否自动生效进行考量，（违约）也是情有可原。但对于中国对‘自动’承认的理解，普遍认知是与中国方面一致的，认为有义务遵循加入WTO时签订的法律协议，这是具有法律效应的。”

森也坦言，在是否承认中国市场经济地位问题上，欧洲不得不考虑自己可能遭受到的冲击以及会给当地的产业和就业带来的影响。

在5月12日的决议中，欧洲议会的议员们认为中国产能过剩，产品倾销欧洲，给欧洲带来了严重的社会、经济和环保等问题。尤其是在钢铁行业，最近塔塔公司因巨额亏损出售其英国业务，可能会让英国出现大量失业，这也被看做是中国钢铁产量过剩而以低价倾销海外惹的祸。

欧盟将在今年夏天做出决断

就在今年2月25日，欧盟贸易专员西西莉亚·麦尔姆斯特朗姆(Cecilia Malmstrom)在伦敦回答第一财经记者关于是否承认中国市场经济地位的提问时表示，这并非是承认不承认的问题。她解释称：“实际上这并不是关于中国市场经济地位，这个说法容易引起误解。这是要决定如何或是否修正法律来核定‘反倾销’问题。因为采用‘替代国’价格数据的做法年底就要失效。我们要不要有所行动?怎么行动?是放宽政策还是采取过渡性的政策?现在我们正在各个国家对各个行业可能产生的冲击进行估算。希望在今年夏天做出最后的决断。”

目前，中国是欧盟第二大贸易伙伴，贸易争端发生频繁。欧盟的73项反倾销案件中，有56项是针对中国进口产品的。“在这件事情上，欧洲方面看上去非常虚伪。实在有‘食言’之嫌。”森表示，“对于欧洲来说，目前这是一个讨价还价的机会，他们希望通过出台这样一个决议，在接下来的几个月里，由欧盟委员会与中国方面进行磋商谈判。他们绝对希望从中获得些什么，具体是什么还要拭目以待。”

在森看来，按照正式议程，当欧洲议会提出对中国对欧贸易实施“非标准”对待之后，欧盟理事会就会考虑欧洲议会的意见，在年底中国市场经济地位“自动”生效之前，以此为筹码和中国方面进行磋商，希望中国能做出更多妥协，比如取消对一些行业的补贴或者调整关税，以及稳定人民币汇率、深化经济改革从而进一步调整经济结构等。

森预测称：“欧洲方面可能采取的一种做法是在承认中国市场经济地位的同时，继续从保护自身市场目的出发，不放弃反倾销，比如加强调查或者采取其他的机制，但这会耗时耗力耗资，非常复杂的同时也是对现有法律的挑战。”另外，欧洲方面也会寄希望于通过政治层面来解决：“欧洲目前存在很多问题，包括英国退欧，明年的德国大选、法国大选，还有持续已久的希腊危机。欧洲是希望与中国保持良好关系的，他们绝对不想失去这个伙伴，希望与之保持良好的贸易投资关系，但这并非各国外交家和商务人士能够把持的事，因为这不是技术层面的解决方案，而是要上升到政治层面，比如在G20这样的全球国家元首的高峰会议上来讨论。”