日本参院选举，安倍会不会马上修宪？

 安倍晋三

7月10日，日本就要举行国会参议院改选。针对这次选举，不少人最关心的是，选举结果是否会促使安倍内阁修改宪法，从而改变日本的国家性质。
 
战后的日本在制度设计上，国会权力集中在众议院，而非参议院。历任首相都是众议员，没有一个是参议员。
 
众议员人数475人，任期四年。但在某些情况下，首相可以解散众议院重新选举（也就是出现争执难下的情形，就让人民再次选举众议员，以便更好地反映民意的意思），因此大权在握的众议员常常未到期就得选举，显得有些闹哄哄的。
 
相比之下，参议员人数是242人，任期六年，每三年改选其中一半即121席。参院无解散之忧，因此选举每三年一次，很规律。
 
参议院虽然更像顾问机构，实权不大，但也不完全是摆设。有些重大如邮政改革、政治改革的法案，需要参众两院一致通过才可生效。如果参院不通过，发回众院重审，仍以三分之二通过，则参院反对也无效。但在民主社会，妥协是一种政治艺术，这种情况出现的比较少。
 
但是，如果某一政党，或政党联盟，在众议院和参议院都占三分之二的多数席位，理论上说，不就可以“为所欲为”了吗？
 
这次参院选举非常引人关注，具体说就是这个问题。目前，因为投票前夕的各路民调都显示，在改选121个席位中，主张修改宪法的势力（自民党、公明党和在野的大阪维新会、守护日本之魂党）将会赢得大约78个席位，而目前他们在不需要改选的121个席位中已经有84席，因此可能在参院中占有超过三分之二的席位（162席）。
 
因为目前修宪势力在众议院中已经占有三分之二席位，从理论上说，如果参院再如此，安倍内阁要修改宪法的话，在国会这一关就没什么可担心的。
 
需要注意的是，自民党选前“形势一片大好”，并不说明选民修宪热情高。实际上，从民调和媒体街头采访看，选民之最关心的是“经济和就业”。
 
很多人决定支持自民党和公明党，大概有两个原因：一是目前日本经济尚可。虽然安倍经济学是否成功还有争议，普通民众有没有享受到成果还不好说，但日本旅游业的兴旺，经济指标向好还是让人可以接受，也愿意再给执政党一次机会；二是反对党还没有提出令人信服的政纲，让选民觉得“没有选择”，只好投自民党和公民党。
日本各党对此也很了然明白，因此在选举中出现一个有意思的现象：自民党候选人差不多绝口不提过了“三分之二”后修改宪法，而主要反对党即新组成的民进党候选人则不断提醒民众，要提防修宪势力的修宪企图。
 
据《每日新闻》一篇报道统计，上个月竞选活动开始后，在拉开序幕的演说中，88名反对党候选人中，有54人提及“修改宪法”，提醒选民警惕；而在55名自民党候选人中，只有一个人提到修宪，而且还是说自民党不会立即修宪的——想修的不说，反对修的大声提醒。
 
针对反对党的提醒，自民党候选人指责，这是反对党的“恐吓策略”——利用选民担心修宪的心理。毕竟如果修改宪法中的和平条款（即放弃战争权），让日本成为一个“正常国家”不是小事，选民可能会三思而行。
 
自民党副总裁高村正彦还专门在电视访谈中澄清，说即使修宪势力在参众两院都有三分之二的席位，“马上修宪”的可能性也几乎是0！
 
这个倒不意外。因为根据日本宪法规定，修改宪法除了参众两院三分之二“绝对多数”同意，还要付诸全体人民决定，即通过公投。而近几年来的民调都显示，同意修宪的选民不超过一半，安倍也承认，修宪尚未得到国民的理解。此时如果贸然推进修宪，公投不过关，那将是一个重大挫折。
 
所以，自民党现在拼命避嫌，不提修宪，高官出来澄清。但是谁都知道，修宪是以安倍为代表的一批右翼议员的追求。他们不可能放弃。
 
就安倍个人来说，他已经跻身战后“长命首相”行列，任职时长进入前五位。安倍的外公、右翼大佬、也是长命首相之一的岸信介曾总结说，要想成为长命首相，要在能影响日本前途的大事上有决断力，比如战后达成多项和约的吉田茂、敲定日本安保协定的他自己，至于下一个？岸信介说“可能是修改宪法吧”。
 
右翼的安倍，想必心里也是有此想法。2014年连任首相后，安倍正常任期是到2018年，如果参院选举真的让修宪势力在参众两院都有“三分之二”的席位，虽然安倍内阁不会立即启动修宪，但在2018年之前，也要对此进行努力的。