冰城哈尔滨：“寒区公交”是如何变暖的？

粉红色的底板上，晶莹剔透的雪花中，有一辆淡黄色的公交车，这让人立刻联想到在冰冷刺骨、雪花纷飞的严冬，跳上公交车后的温暖与舒心。

这是冰城哈尔滨市交通运输管理局专门为“我的公交我的城”主题活动设计的标识。“要说哈尔滨公交最大的特色，就是‘寒’了。”8月22日，哈尔滨市交通运输局党组书记、局长谭洪志对记者们说。

“暖库停车”让公交车也有家

哈尔滨是我国纬度最高、气温最低的大城市，具有极寒极地气候特点。由于冬季漫长寒冷，每年哈尔滨平均气温在0℃以下的月份有5个月，冬季极端最低气温近零下40℃。

“每到冬季，公交车经常出现打不着火的情况。”谭洪志对记者们说，记得前些年，公交车大多使用液化石油气，加上线路老化，司机在凌晨热车(让发动机运行半小时)时，经常出现明火，引起火灾。2007年、2008年就发生过多起“火烧连营”的事故，最多一次烧了23台车。

哈尔滨市公共汽车总公司第五分公司106车队队长路群告诉《第一财经日报》记者，2012年前，公交车晚上收工时都是路边停车。“有专人负责热车。凌晨1点和3点各一次，司机早上5点多发车时还要热一次车。不仅增加了燃料损耗，也增加了车辆磨损。”

谭洪志介绍，2012年，哈尔滨市成为首批国家“公交都市”示范工程创建城市。市政府规定，将公交基础设施建设纳入了城市保障房工程、棚户区改造等城建重点项目中，实施统一规划、统一开发。通过城建统筹资金、争取国家和省补贴资金、争取世行贷款支持、社会融资、企业自筹、合作建设等措施，累计筹措建设资金21亿元。

哈南公交综合枢纽里的公交车辆地下暖库。摄影/章轲

从2012年年初开始，哈尔滨市公交行业开始推出以“暖库停车、暖屋候车、暖车运营、暖心关怀”为内容的“四暖工程”。

23日下午，《第一财经日报》记者在哈南公交综合枢纽看到，这里包括公交车辆地下暖库、公交车辆检测和维修整备车间、驾驶员公租楼等，都已经投入使用。

工作人员告诉记者，这个综合枢纽站由哈尔滨市政府投资4.88亿元建设，占地6.9万平方米，2013年8月投入使用。在被称为“世界寒带地区最大的公交地下停车库”里，记者看到，这里的景象与大城市里常见的地下车库类似，但空间距离更大。

“冬季地下车库内的气温能达到0℃以上，司机不用热车就可以上路行驶。”工作人员介绍，这个车库可同时停放400台公交车，车库内还设置了可燃气体报警装置、监控系统和采光井，通讯信号也能覆盖。

哈尔滨市110路巾帼女子车队驾驶员陶秀荣在擦拭车窗玻璃。摄影/章轲

谭洪志说，截至目前，哈尔滨市共新建停车库房8.8万平方米，使全市52.75%的公交车在冬季有了“温暖的家”，解决了大部分地区马路停车、马路发车、马路修车问题。“暖车运营”工程使70%的新增公交车辆达到了“在车外环境温度-30℃时，车厢内平均温度不低于12℃”的技术要求。

据《第一财经日报》记者了解，哈尔滨市目前正重点推进交通运输部支持的“公交都市智能化示范工程”项目和世行贷款支持的“寒地城市智能公交系统”建设。谭洪志说，目前这两个项目正在履行审批、招标程序，将从明年起陆续建设使用。

“暖屋候车”破解北方城市之难

在许多北方城市，每到冬季，乘客只能在零下十几、二十几摄氏度的低温下露天候车，而这已经成为北方城市冬季市民公交出行的一道难解的题。

哈尔滨市交通运输局副局长管延德告诉记者，从2012年起，公交部门在公交首末站设置室内候车室，还结合道路改造和站亭改造，向各方争取土地和资金，建设公交中途站室内候车屋。

哈尔滨市84路公交车及站台。摄影/章轲

23日上午，《第一财经日报》记者来到哈尔滨市滨江新城公交首末站，这是哈尔滨市建设的第一批标准化公交首末站。路群介绍，该首末站位于哈尔滨市道外老城区，周边居民普遍采用公交出行。2012年9月该首末站投入使用，乘客、公交司机，甚至连出租车司机等都能从中受益。

记者在这里看到，该首末站设有智能调度指挥室，沿途各站点也都设有电子显示屏，车辆什么时间到站，乘客一目了然。站内还设有暖室候车厅、IC卡客服中心、长途客车售票处、的士服务中心、职工食堂等，旁边还有加气站等。

管延德对记者说，该首末站已经成为哈尔滨市公交基础设施建设中注重实现“绿色交通”和“平安交通”目标的标准样板。截至目前，哈尔滨市的“暖屋候车”工程已实现了56处公交首末站、枢纽站的室内候车功能。

司乘人员利用工作间隙在吸氧。摄影/章轲

而“暖心关怀”工程同样值得一提。谭洪志介绍，哈尔滨市的公交首末站里不仅有职工食堂，还有“氧吧”。司机休息时，可以免费到氧吧里吸氧。“我们还建立了公交驾驶员的星级评定制度，对四星、五星级公交驾驶员重奖，三星级以上的驾驶员可以申请获得公寓，还对外地应聘驾驶员给予优先办理哈市户口的政策。”谭洪志说，目前已有324套“星级公交驾驶员宿舍”分到公交驾驶员手上。

39路驾驶员李波和他的新家。摄影/章轲

23日下午，《第一财经日报》记者在39路驾驶员李波家看到，两室一厅有40多平方米的使用面积，水、电、煤气都能使用，冰箱里也塞满了肉类、蔬菜和水果。“拿到房子的第二天我就开始装修，那些天，我连做梦都不相信能有自己的房子。”李波说。

星级公交驾驶员宿舍区的孩子们。摄影/章轲

哈尔滨市副市长任锐忱对记者表示，“公交都市”特别是“四暖工程”实施以来，哈尔滨市的公交状况得到了明显改观。

数据显示，目前，哈尔滨市公交分担率由创建初期的35.7%提高到56.35%，公交站点500米覆盖率由77.2%提高到92.07%;公交车辆由3890台增加到6085台，万人公交车保有量由13.2标台提高到18.6标台;公交车进场率由40%提高到72.3%。

采访中，谭洪志也表示，“哈尔滨市有国有公交企业3家，民营公交企业29家。民营公交企业占了半壁江山，但他们需要更多的扶持与帮助。”

哈尔滨市新三中公交首末站以及84路公交车是由民营企业禹圣客运有限公司负责运营的。该公司经理顾淑丽在接受《第一财经日报》记者采访时表示，“禹圣公司从1996年就开始运营84路了，前些年由于油价、车价和人工费用等较低，效益不错。但这几年就不行了，年年亏损。我们核算，每人次运营成本在2.4元左右，但票价只有1元。”

顾淑丽说，这几年禹圣公司通过逐步更新纯电动车，以降低运营成本，“平均可减少40%。但即便如此，去年仍亏损100多万元。”她说，像禹圣公司这种情况在哈尔滨市民营公交企业中具有普遍性，“大家都呼吁市里有关新能源车的补贴政策能尽早出台，另外，还应该根据实际运营成本，适当提高票价。”谭洪志对此表示，哈尔滨市公交系统将全面建立规范的公交企业成本费用评价机制和政策性亏损评估制度，合理界定企业成本标准，以有效保障企业利润空间和投资回报率。

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公交都市

“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略，已成为全球大都市的发展方向。“公交都市”体现了一种以城市公共交通为机动化出行主体、以城市公共交通引导城市发展为导向的城市布局结构，是一种受资源、环境、安全等条件约束下的最佳城市建设形态。

交通运输部在《交通运输“十二五”发展规划》中提出在“十二五”期间开展“公交都市”建设示范工程，选择30个城市实施“公交都市”建设示范工程，通过5年的努力，在示范城市实现主城区500米上车，5分钟换乘，公共电汽车运行速度明显提高，公交出行分担率达到50%以上。2011年，交通运输部下发《关于开展公交都市建设示范工程有关事项的通知》，正式启动了公交都市创建工程。

有专家介绍，尽管近年来城市公交有了长足的发展，但是公交保有量、运行效率和服务质量与经济社会的发展及人们的出行需求还有较大差距。目前大中城市公交分担率平均约为20%，公交运行车速平均在15公里左右，远低于发达国家和一些发展中国家城市的平均水平。