调查失业率首低于5%  去产能仍为“稳就业”最大变数

宏观经济指标的企稳回升，正在对企业用工需求起到积极的拉动作用。官方和学术机构的调查数据均表明，今年第三季度就业明显好于预期。

国家统计局新闻发言人盛来运在19日的前三季度国民经济运行情况发布会上表示，前三季度城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标。9月份31个大城市的城镇调查失业率低于5%，这是自2013年6月份以来首次低于5%。

而在本月17日，中国人民大学就业研究所联合智联招聘对外发布《2016年第三季度中国就业市场景气指数报告》。报告称，中国就业景气指数(下称CIER指数)持续了第二季度以来回升的势头，从1.93上升到了2.22，表明当前就业形势总体趋稳向好。

中国就业研究所所长曾湘泉接受第一财经记者采访时表示，三季度就业增长的主要得益于“供给侧改革”的政策落地，以及新经济行业的发展助力。他认为，去产能仍是“稳就业”最大变数，去产能行业中处于隐性失业状态中的职工大部分还没有纳入失业统计，随着去产能的深化，地域性的失业风险也在累积。

就业景气指数V型反转

(季度申请、需求人数和CIER指数变动趋势)

虽然业内还在争议中国经济有没有到达“L”型的拐点，但作为“经济晴雨表”的就业景气指数(CIER指数)在今年已经呈现出v 型反转的态势。

CIER指数(市场招聘需求人数与市场求职人数之比)是国内第一个就业景气指数，它基于智联招聘的在线数据库，与人社部公布的人力资源市场的指数“求人倍率”相比，剔除了季节性的因素。CIER指数以1为分水岭，指数大于1时，表明就业市场中劳动力需求多于劳动力供给，就业市场景气指数较高，反之亦然。

从CIER指数变动趋势可以看出，2015年以来，受到经济增速放缓的影响，整体就业形势呈现趋冷，CIER指数在今年第一季跌落到1.71，第二季度开始回升到1.93，三季度为2.22，已达到了一年半以来的高点。

报告称，随着结构性改革加速推进，前期产能与库存的化解，部分在行业中的优秀企业开始恢复市场活力，新旧动能在第三季度同时发力，引发了整个社会对用工需求的扩张，总体来看我国的就业形势显现出转好迹象。

报告还称，剔除季节成分和趋势成分之后，CIER指数的周期成分已有明显企稳迹象。根据对CIER指数的预测，第四季度，CIER指数可能仍会保持继续上升的趋势。

曾湘泉表示，从供需关系来看，企业招聘人数的小幅上升和同期求职人数的回落导致了第三季度CIER指数的明显上升。就长期趋势而言，由于劳动年龄人口变化，近年来，我国劳动力市场总体上已从“供给大于需求”反转为“需求大于供给”， CIER指数也因此有一个长期向上趋势。

从智联招聘此次选取的大类行业样本来看，2016年第三季度智联招聘全站在线招聘需求同比增长35%。东、中、西部不同区域的需求人数均有大幅增长。报告的数据显示，各个地区需求人数同比明显增加，尤其是西部地区，同比增幅位于各区首位。这表明西部地区的就业形势回暖现象较为明显。

虽然就业数据体现出明显向好的态势，但背后的隐忧也必须引起重视。曾湘泉认为，当前就业中存在两个主要问题，一是隐性失业仍然没有显性化，职工安置的进度落后于去产能的进度，这部分职工大多还没有进入失业统计;二是比过去相比，今年申请兼职的人数大幅增加，这从另一方面说明存在就业不充分的现象，就业质量在降低。

“国字头”大企业用工需求增加

（不同企业性质CIER指数）

与以往几个季度相比，本季度出现的一个新现象是大型企业和国有企业的用人需求触底反弹。

从不同企业规模的环比变动来看，与上一季度相比，各种规模类型企业的需求人数有明显的上升，尤其是大型企业需求人数环比增幅为 46.1%，居各中类型企业之首;同比增幅更是高达86.5%。国有企业的用人需求从环比和同比的数据来看均有明显的提升。

曾湘泉表示，随着国企改革的深入推广和相关“供给侧改革”政策落地的逐渐见效，大型企业的就业形势转好迹象明显。

宏观经济指标也印证了经济回暖的态势。盛来运表示，三季度GDP同比增长6.7%，跟上半年是持平的。其中工业的趋稳态势更加明显，上半年工业同比增长6.0%。PPI降幅不断收窄，9月份首次由负转正，结束了连续54个月同比持续下降的局面，这意味着工业领域的供求关系有实质性的变化。

盛运来称，供给侧结构改革的实效是是超预期的。通过淘汰落后产能改变供求关系，钢铁煤炭的价格出现回升，工业企业的利润才明显好转，由于工业利润的好转，企业预期也在好转，制造业PMI指数近两个月都是50.4%，预期明显好转。

国家发改委新闻发言人赵辰昕10月13日曾表示，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务量的80%以上。在这样的大背景下，相关企业的经营状况大幅改善。

与国有企业经营状况好转相比，本季度外资企业的用人需求仍然不振，环比同比均为负增长。报告认为，外资企业的招聘需求下降，可能与本季度8月份以来，广州、深圳等地部分电子加工制造业的外企撤资有关，进而对劳动力市场的用人需求减少。

在新经济推动之下，微型企业的迅速发展对于人才的需求量也急剧增多，体现出较好的就业形势。从需求的同比变动来看，微型企业的需求人数同比增幅最大。

曾湘泉表示，近年来国务院推行的商事制度改革对促进就业起到非常积极的作用，微型企业成为吸纳就业的重要力量。

2015年3月，李克强总理在考察工商总局时明确要求，年内务必实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“三证合一、一照一码”改革。2015年10月1日，“三证合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日，“五证合一、一照一码”登记制度改革正式实施，在“三证合一”基础上加入社会保险登记证和统计登记证，实现更大范围、更深层次的信息共享和业务协同。

商事制度改革不断深化，换来的是市场活力的全面迸发。今年上半年，全国新登记企业261.9万户，同比增长28.6%，平均每天新设立企业1.4万户，加上个体工商户，每天新增市场主体超过4万户。

走，到新一线城市去!

（不同城市等级CIER指数）

《中国就业市场景气指数报告》共选取了55个样本城市。按照《第一财经周刊》公布的城市等级划分标准，分为一线、新一线、二线和三线城市。

在55个样本城市中，一线城市为4个，占7.3%，包括北京、上海、广州和深圳;新一线城市为17个，占12.7%，包括成都、大连、福州、杭州、济南、南京、宁波、青岛、厦门、沈阳、苏州、天津、无锡、武汉、西安、长沙、重庆。

报告显示，2016年第三季度的CIER指数呈现一线、新一线、二线以及三线城市依次递增的趋势。其中，一线样本城市的CIER指数平均值要低于1，表明在目前一线城市中企业招聘需求人数要少于求职申请人数，就业形势相对严峻。

新一线、二线和三线样本城市的CIER指数平均值要高于1，表明在这些城市中企业招聘需求人数要多于求职申请人数，尤其在二、三线城市，平均约有2个岗位对应1个求职者，这表明二、三线城市的招聘需求缺口较大，就业形势相对较好。

与2015年第三季度相比，不同城市的CIER指数均有明显的增加，并且三线城市的增幅最明显，表明在新经济的驱动下，三线城市的就业形势有明显好转。

从需求人数的同比变动来看，新一线城市的需求量增幅最多，其次为二线和三线城市。

报告认为，随着经济发展趋于稳定，在生活成本、生活环境、政策等多重因素的影响下，新一线、二线和三线城市对企业和人才的需求量和吸引力也在逐步提升。