法国一夜铲平加莱难民营，这关英国什么事

法国的“丛林”难民聚居地清理行动，已经开始了3天。难民营的帐篷和一些搭建正在被拆除、清理，住在这里的难民背上行囊，坐上政府安排的大巴车前往他们几乎一无所知的目的地。

法国内政部部长伯纳德·卡萨诺瓦(Bernard Cazaneuve)在声明中说，23日开始的法国加莱“丛林”难民聚居地中已经有2318名非法移民得到安置，共有45辆大巴车把1918名成年人转移到了80处作为临时落脚点的难民接待中心。另外还有400名等待前往英国的未成年人被转移到难民营中的临时安置点，等待后续转移。

法国加莱的“丛林”难民聚居地

与此同时，英国内政部部长安珀·瑞德(Amber Rudd)向英国众议院就“丛林”难民营的清除行动也发表了声明，称已经有约200名未成年人来到英国，另外，英国政府将出资360万英镑用于清理行动及难民营的安保开支。

距离英国最近的跳板

加莱位于英吉利海峡最窄处的法国一段，与英国的距离只有34公里。不少向往英国的难民选择了加莱作为跳板。

根据英国法律，有直系亲属居住在英国的未成年人，只要能提供有效证明，就可以到英国的亲属家中团聚。而且，今年上半年通过的“杜布斯修正案”(Dubs Amendment)，向没有亲属陪伴的“易受伤害”的未成年人敞开了大门。这些法律都成为英国吸引部分难民前往的原因。

英国内政部最近也承认，在过去十年里，有近3000名未成年非法移民从英国被遣返。部分被英国家庭收养却得不到合法身份的非法移民在成年后被遣返回国，回国后又再次辗转回到法国加莱的难民营，寻找进入英国的“第二次机会”。

担心发生暴动的警察小心翼翼地接近

2002年，法国曾清理了位于加莱几英里外的桑加特(Sangatte)难民营，但此后非法移民卷土重来，最终形成了“丛林”。这次清理也同样无法削减英国对非法移民的诱惑，他们可能会再次回到加莱，等待前往英国的时机。

难民聚集到桑加特，可以追溯到1999年。当时，加莱的一处飞机库被改建成红十字中心，用于接纳非法移民。来自阿富汗、伊拉克、科索沃的非法移民不断增加，从几百人很快增加到1500人。

对于非法移民来说，桑加特成为他们前往英国的垫脚石，过境之前他们可以逗留在此。英法两国政府达成共识，桑加特正吸引着越来越多的非法移民，因此在2002年底启动了清理行动。英国政府为此同意接受1300名库尔德人和阿富汗人，法国则接纳了其余的非法移民。

但是没过多久，大量临时帐篷又在加莱附近出现。尤其是近几年，前来欧洲的难民人数激增，导致加莱附近的非法移民越来越多，形成了“丛林”。

英法两国在1991年签订了《桑加特协定》(Sangatte Protocol)，在英吉利海峡隧道两端(the Channel Tunnel)互设边境关卡。随后在2000年又签订了补充协定，在对方国家的“欧洲之星”车站互设移民边检站。因为仅在2000年下半年，就有约4000名证件不全的乘客通过“欧洲之星”列车到达英国。

在加莱港口主要道路上修建的隔离墙

英国、法国、比利时三国也在2003年达成了关于边境控制的《勒图凯条约》(Le Touquet treaty)，英国在布鲁塞尔也设立了类似的移民边检站。通过此举，英国可以在非法移民入境前进行筛查，并拒绝非法移民入境寻求庇护。

安置方案看似“完美”

尽管英法两国已经通过合作安置非法移民，并增设隔离措施，但“丛林”难民营问题仍然没有很好地得到解决。

为应对不断加剧的难民危机，英国前首相卡梅隆在今年三月同意向法国出资1700万英镑用于支持法国解决英法边境的难民潮。加莱港公路上现在正在兴建的一公里长的隔离墙，经费就来自这笔资金。

有报道称，该隔离墙耗资约190万英镑，约合220万欧元。隔离墙从九月开始建设，将在今年年底完成。卡车司机和当地农民多次抗议，那里夜间有大量非法难民试图登上各种交通工具偷渡前往英国，加莱港的运营也因此受影响。而也有反对声音认为，隔离墙并不能实际解决难民问题，只能把他们推得更远。

联合国难民署一直建议法国关闭“丛林”，因为在这里聚居的难民得不到基本保障，帐篷和集装箱拥挤不堪，食物主要靠慈善机构提供，卫生状况恶劣，暴力事件频发，聚集在此的非法移民抱着前往英国的希望忍受着非人的生活条件。

等待转移的难民

今年上半年，法国曾开展几次行动，清理了“丛林”的部分区域，而此举令难民营越发拥挤。9月，法国总统奥朗德宣布将在年底前彻底清除“丛林”。英法两国随即合作确认了大部分符合条件的未成年人，随后法国方面于本周正式启动清理行动。登记离开的非法移民将被转移到分散在法国境内的450处非法移民接待中心，这些接待中心原先是宪兵队兵营、废弃医院、训练中心和淡季的度假酒店等，在那里，难民可以申请庇护，最后被转移至庇护申请接待中心(CADA)。

尽管流程听起来很完善，但实际上存在不少问题。

非法移民可以在几个接待中心中做选择，但往往是在对目的地一无所知的情况下登上了大巴。不愿离开的或者试图在途中逃走的非法移民都会面临被遣返的安排。

清理前的难民营一角

而安置点附近小镇的居民则担心非法移民的到来会打破小镇的宁静。镇上居民有许多老年人，还有不少无人居住的度假别墅，尽管有不少人赞同应给予非法移民基本的生活保障，但仍担心他们会危及当地治安。还有不少法国人反对大规模安置非法移民，并采取了带有敌意的行动。

这些接待中心实际上只是临时安置点，不少酒店设施到了春天就要开始运营，不能继续接待非法移民，因此非法移民应迅速得以分流。但实际上，申请庇护的手续要花不少时间，而且庇护接待中心现在也已经人满为患。

还有一个关键在于，每一次清理聚集地，其实都相当于“大赦”非法移民，通过这个渠道他们可以更快地获得合法身份，这可能会吸引更多非法移民重新聚集到加莱。

因为这些原因，处理加莱非法移民已经成为影响明年法国总统选举的一大因素，是否要与英国重新签订边境政策被摆上了台面。如果一切顺利，英法两国政府也能松一口气，反之，将继续成为英法两国的心病。