观察|盐改新政落地在即 谁将受益？

从2017年1月1日开始，政府放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，取消食盐产销区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

今年5月，国务院印发《盐业体制改革方案》，使得我国食盐行业政府定价、区域垄断的格局被打破。

据了解，长期以来我国食盐实行专营政策，使得国内食盐产业呈现“多、小、散、弱”的局面，而食盐产品种类单一，细分市场发展更是严重不足。

在此次新政中，全面放开食盐价格是基于打破原有的盐业专营体制中包括定点生产、批发专营、运销管理、政府定价、区域市场准入等一系列的限制，让食盐行业更趋于市场化。

中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京在接受记者采访时表示，食盐价格放开后，在较长的一段时间里，价格会有所下降。但盐价不会降太多，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，一袋500克的普通食盐零售价只有2元。如果价格大幅下降零售商就没有积极性了。

记者还了解到，改革后的食盐安全问题也曾经一度拖慢了改革落地的进程。盐业改革从1996年提出至今，已有近20年左右的时间。今年5月出台的第7套方案公布实施后，盐行业终于开始迈入市场化。

启用明星代言人，似乎成为盐行业释放市场活力的开端。在近日上海举办的国际调味品及食品配料博览会上，记者留意到一家名为益盐堂的企业，邀请湖南卫视知名主持人汪涵为其品牌代言，这也是行业内第一家邀请明星做代言的盐业品牌商。

过去一向低调的盐企业为何会如此高调宣传品牌和其供应的产品？现场参展的一位来自广西负责食盐运输及批发的林经理告诉第一财经记者，和其他流通的商品一样，食盐也会有越来越多的市场化动作。利用明星代言可以扩大品牌的影响力，增强消费者信任度。盐业改革政策落地后，会出现1到2年的一个市场过渡期。从消费者的角度，刚开始除了觉得新鲜外，也可能会出现对开放的盐行业有不信任。

此外，她还进一步向记者表示，市场是需要更加细分品类的盐、品牌代言，还可以区隔不停的产品品类。此次政策的开放，对于企业发力中高端产品市场是有利好的。

记者梳理了相关行业报告了解到，目前食盐产业产能过剩问题突出。食盐年度需求量大约为1000万吨，但食盐定点产业量已经超过4000万吨。而根据发改委的表述，盐行业多年来产大于销，却没有满足消费者对食盐的多样化需求。

“发达国家食盐品种很多，日本市场多品种盐多达近千种。而我国食盐售价常年偏低，不能按质论价抑制了食盐新品种开发。”宋占京说，近几年多品种食盐定价权下放到省级物价部门后，我国食盐品种有所丰富，食盐企业陆续开发了绿色食盐、绿标食盐、竹盐、平衡盐、保健盐等多品种食盐，有的还引进国外海盐加工成高端食盐。但仍不能充分满足市场需求。而价格放开后，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，将使食盐市场供给层次更为丰富。

此外，新政中鼓励社会资本进入食盐生产领域。社会资本一旦进入食盐终端销售环节，不但有助于将流通环节的利润部分转移至生产端，而且竞争优势加剧将使食盐整体价格进一步降低。

国信证券分析师刘鹏表示，盐业改革是大势所趋，既可搅动源头活水，又解决消费利益。“从投资的角度来看，我们认为拥有资源，具有区域优势的且市场化运作的体制内公司将率先受益盐业改革。”