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高铁供应商的国企改革新招:首推“轮值总经理+执行总经理”模式

第一财经2016-12-20 22:38:00

简介:通过选聘职业经理人、压缩管理层级、调整国有资本布局等方式进行国资国企改革,中国通号激发了企业的活力。

日前,国资委副主任张喜武在国资委媒体通气会上表示,今年国务院国企改革领导小组直接组织开展“十项改革试点”,国资委承担的8项试点工作已全面铺开。其中,市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点在国投、中国通号等央企的二级企业开展。

19日,中国铁路通信信号集团公司(简称“中国通号”)董事长周志亮对第一财经记者表示,中国通号通过选聘职业经理人、压缩管理层级、调整国有资本布局等方式进行国资国企改革,激发了企业的活力,近年来中国通号保持着30%的年复合增长率和超过10%的净利润。

高铁列车运行控制系统技术是高铁的“大脑和中枢神经”,一度被全球极少数跨国公司所垄断,成为世界各国发展高铁的技术瓶颈。目前,我国高铁列控技术已经走在全球行业前列,在中国超过90%的高铁、超过60%的地铁线路由中国通号提供核心控制系统和装备。

中国通号集团董事长周志亮向记者介绍中国通号改革经验

市场化选聘职业经理人

中国通号主要从事铁路、地铁等城市轨道交通的通信、信号业务,是全球规模最大的轨道交通列控系统领域技术、产品和服务供应商。

中国通号贯彻落实国企改革“1+N”系列改革文件精神,采取综合改革试点和专项改革试点两种模式,为深化国企改革探索出一条新路。中国通号综合改革试点主要将若干改革措施集中试点于一家企业,采取“多科联合治疗”的方式统筹解决国企长期以来积累的一些深层次矛盾和问题。

针对国有企业用人僵化,尤其高级管理人员选人用人范围狭窄、习惯于内部组织任命、难以集聚行业顶尖人才的弊端,中国通号积极推进市场化选聘职业经理人工作。在中央企业中第一个推行“轮值总经理+执行总经理”的这一新的经理层架构。

第一财经记者了解到, 本次市场化选聘职业经理人,共收到外部报名256人、内部报名4人,最终招聘4名职业经理人,其中,外部人员3人,内部人员1人。

轮值总经理具有“三重身份”:公司经理层代言人、公司战略与规则制定者、业务板块统筹协调人。执行总经理具有“两重身份”:作为业务板块负责人,全面负责本业务板块的生产经营管理工作;作为经理层主要成员,参与公司重大决策。

中国通号创新了公司治理结构设计,根据公司四大业务板块设置了四个执行总经理,改变传统意义上一个企业只对应一个总经理的做法,而且划清董事会与经理层的职责权限,实行层层负责制,人员不进行相互交叉,董事会成员不担任经理层职务,经理层人员不进入董事会。董事会对股东负责,负有国有资本保值增值责任,经理层对董事会负责,负有完成董事会考核指标的责任。

执行总经理任期设计为三年,实行市场化薪酬机制,个人薪酬划分为五大档位,与考核指标一一挂钩,若年度经营业绩低于设定目标考核最低值,将直接解除劳动关系或轮岗为一般员工。

周志亮告诉第一财经记者,这一新的经理层架构设计,为职业经理人有效发挥作用奠定了制度基础,探索了职业经理人的任期制和契约化管理,改变了传统国有企业经营管理者不犯错误不能“下”、不到年龄不能退的传统观念。创新设计刚性激励约束机制,打破传统国有企业的预算软约束,真正实现职务能上能下、收入能增能减、人员能进能出。

压缩管理层级

周志亮告诉第一财经记者,在国企改革方面,中国通号通过内部调整优化了国有资本布局结构。通过“合并一批、重组一批、清理一批、设立一批”的方式,国有资本配置效率起到更大作用,企业整体竞争力得到提高。

内部管理成本也大幅度降低。2014年将8家工业企业整合成3家工业集团后,经历短短一年的时间,管理成本同比下降近9个百分点,营业收入由合并前59.5亿元增长到70.3亿元,增长率达到18.2%;利润总额由合并前的9.5亿元增长到12.6亿元,增长率达到32.6%。

周志亮表示,国有企业普遍存在着法人户数多、法人链条长、管理层级多、机构臃肿、管理效率低等问题,中国通号通过压缩管理层级、进一步优化组织管理体系,着力构建业务有进有退、企业优胜劣汰、板块专业化经营、管控精干高效的发展格局,不断提升发展质量和经济效益。

自2013年开始,中国通号就采取有力手段开展“压缩管理层级、减少法人户数”的工作,基本做法归纳为“新的控、旧的并、长的压、弱的退”等四种方式。严控新设子企业,禁止三级企业设立除项目公司以外的子公司。三级企业的职能管理由二级集团公司以“共享管理模式”进行委托管理,管理层级三级以下、法人层级四级以下的一律压减。而对于那些长期亏损企业、监管缺乏控制力的参股企业以及不符合战略方向的企业,及时清理退出。

周志亮表示,通过近三年的改革实践,实现了“决策层级控制在二级、管理层级压缩到三级、法人层级限制到四级”的目标,有效减少了管理成本、控制了管理风险。21家二级子分公司重组整合为7家二级集团后,经济规模增长3倍以上,管理费用压缩30%左右。

高铁列控设备

改革红利初显

第一财经记者了解到,在全球轨道交通列控系统领域,主要供应商有中国通号、西门子、阿尔斯通、庞巴迪、日立、安萨尔多、泰雷兹等企业,按照营业收入排名,中国通号排列全球轨道控制系统供应商第一,被称为高铁背后的“隐形冠军”。

近年来,中国通号先后参与了京津城际、京沪高铁、哈大高铁、兰新高铁等国内全部重大高铁建设项目,在时速300公里以上高铁中,中国通号核心设备市场占有率超过90%。在国内城市轨道交通市场,中国通号先后承揽了北京、上海、广州等20多个城市的100余项地铁项目,市场占有率达到60%以上。

在国际市场上,中国通号参与了印尼雅万高铁、中泰铁路、匈塞铁路、莫斯科-喀山高铁等10多个国家和地区的轨道交通项目并取得积极进展,向世界展示了“中国高铁”靓丽的国家名片。

据介绍,中国通号自主研发的适用于时速300公里的高铁C3列控系统,是目前世界上高铁应用等级最高的列控系统,技术水平与西门子、阿尔斯通等国际巨头处于同一水平,实现了技术体系、支撑平台、核心技术及集成技术的创新,与国外知名企业的列控系统相比,具有系统安全性高、技术性能先进、运营维护经验丰富、产业支撑全面、性价比优势突出等优势。

同时,中国通号拥有世界一流水平的3个综合实验室、48个专项实验室,建立完善了3万多个测试案例,比西门子、阿尔斯通、庞巴迪的总和还要多。周志亮告诉第一财经记者,这些实验室和测试案例是我国高铁建设运营的突出优势,标志着我国高铁列车运行控制系统技术已经走在全球行业前列。

核心自主技术保障着国家轨道交通安全,自2012年以来,在我国高铁运营里程从7735公里增加到2万多公里的情形下,中国通号实现了设备故障率逐年下降,没有发生较大事故的目标。

中国通号高铁列控设备生产车间

责编:计亚

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