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全国地方债余额15.32万亿元 专家称明显低于限额、风险可控

第一财经2017-03-06 22:30:00

我国首次披露2016年末地方债余额15.32万亿元,控制在年度地方债限额17.19万亿元以内。2017年地方债限额约为18.82万亿元。

为了控制地方政府债务(下称“地方债”)风险,国务院采取债务限额管理。全国两会期间财政部公布的最新数据显示,我国地方债余额远低于债务限额标准,债务风险总体可控。

3月6日,财政部公布了提请十二届全国人大五次会议审查的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》(下称报告),首次披露了最新地方债数据。

2016年末,全国地方债余额15.32万亿元,控制在年度地方债限额17.19万亿元以内,比全国人大批准的债务限额低1.87万亿元。

长期关注地方债的上海财经大学副教授郑春荣对第一财经记者表示,债务限额相当于“高压线”,绝对不能突破,从当前数据来看,全国地方债务余额明显低于限额,债务风险可控。

报告还公布了2017年地方债限额,约为18.82万亿元,比2016年债务限额提高了约1.63万亿元,这一数字正好是今年中央安排的地方财政赤字8300亿元和专项债务收入8000亿元之和。

报告称,2017年地方政府一般债务余额限额115489.22亿元,地方政府专项债务余额限额72685.08亿元。两者相加,2017年地方债限额为188174.3亿元。

郑春荣分析,随着经济增长,财政收支规模扩大,债务限额也适度扩大。而且各个地方根据当地经济发展情况和财政实力,在当地债务限额下灵活举债。

3月5日,国新办举行解读政府工作报告有关情况吹风会,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在会上指出,中国政府部门债务率并不高,目前债务水平在37%左右。其中,中央政府债务率在16%左右,地方政府债务率在20%左右。

第一财经记者梳理发现,目前各地债务余额均控制在限额以内,不少地方大举削减债务。

北京市财政局数据显示,2016年底北京市债务余额约为3743.46亿元,两年间削减债务规模约2635亿元。

上海市财政局数据显示,截至2016年底,上海市地方债余额4485.5亿元,两年间削减债务1327亿元。

国务院总理李克强作政府工作报告时提出,规范地方政府举债行为。上述报告在谈到2017年财政改革发展工作时也提出,今年将加强地方债管理,有效防范财政风险。

今年2月针对近期查处部分市县政府和金融机构违法违规举债担保问题,财政部有关负责人表示,按照中央经济工作会议精神,财政部将把防范风险放到更加重要位置,在充分发挥政府规范举债积极作用的同时,依法坚决制止违法违规举债担保行为,严控地方政府债务风险。

责编:汪时锋

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