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蔡奇:要抓住疏解北京非首都功能这个牛鼻子

第一财经2017-03-07 15:41:00

蔡奇称,3年来,北京坚持疏控并举,疏解一般性制造业、区域性批发市场,以及一些医院学校。

3月6日,2017年两会北京代表团开放日期间,全国人大代表、北京市市长蔡奇称,如何建设首都,就要跳出北京看北京,在京津冀协同发展的过程中,抓住疏解北京非首都功能这个牛鼻子。

蔡奇表示,要破解首都发展所面临的主要矛盾,必须放在京津冀协同发展这一更大空间来解决问题。

蔡奇说,以水资源为例,2016年,北京人均水资源量161立方米,尽管南水北调后,北京的水资源总量与前几年相比有很大进步,但依然不足全国人均水平2039立方米的1/10,与国际公认的人均500立方米极度缺水警戒线相比,也仍然相差很多。再算人口账,北京核心区人口密度已达到每平方公里超过23000人,由此带来了资源环境等一系列矛盾。

蔡奇表示,要破解矛盾,就是要抓住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”。他认为,疏解非首都功能,实际上就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是腾笼换鸟,就是提升城市发展质量,就是改善人居环境,就是缓解人口资源环境的突出矛盾,就是更好地履行作为国家首都的职责。

京津冀协同发展这一重要区域战略形成以来,蔡奇称,这三年,北京坚持疏控并举,疏解一般性制造业、区域性批发市场,以及一些医院学校。他表示,所谓疏解就是更好地进行公共服务资源配置,不一定集中在中心城区内,可以扩大到16区,乃至京津冀周边地区。

蔡奇介绍,北京疏解非首都功能取得了积极成效,去年全市常住人口继续保持增量增速双下降。他表示,人口减少不是简单调人减人,而是人跟功能走。

蔡奇提到,今年要集中实施“疏解整治促提升”的专项行动,打好组合拳,这涉及到十个方面。实际上,就是将疏解北京非首都功能和治理大城市病结合起来。

蔡奇说到,建设首都,当前的任务是抓紧编制新一轮城市总体规划。这次北京城市总规修编是新中国成立以来的第7次,目前北京市正在对现有的规划文本进行修改完善。

他表示,在城市战略地位上,更加突出“四个中心”的定位;在空间布局上,对接京津冀的协同发展和城市副中心建设,形成功能清晰、分工合理、主副结合的城市空间格局;在要素配置上,压缩生产空间的规模,适当提高居住用地及配套用地的比重,大幅度扩大绿色生态空间;在城乡统筹上,要加强规划整合,推动城市规划和用地规划合一。

此外,北京城市总体规划还要坚持问题导向,守住人口天花板、生态红线和城市开发的边界这三条线。

具体来说, 到2020年,北京常住人口要控制在2300万人。生态红线区面积占市域面积的比例从现在的73%,到2030年达到75%。在城市开发边界上,目前城乡建设用地已建成2921平方公里,“十三五”期间要减到2800平方公里以内,到2030年要减到2700平方公里。

责编:汪时锋

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