首席评论丨张蕴岭：“一带一路”探索互利共赢合作新模式

嘉宾介绍

张蕴岭，第十、十一、第十二届全国政协委员，外事委员会委员;中国社会科学院学部主席团成员，国际研究学部主任。1981年7月中国社会科学院研究生院世界经济与政治系毕业，硕士。中国社会科学院亚洲太平洋研究所所长、研究员，博士生导师;兼任中国亚太学会会长、中国社会科学院亚太经合组织与东亚合作中心主任、中国社会科学院地区安全研究中心主任。学术专长为世界经济、国际关系。1992年获“有突出贡献的中青年专家”称号;1993年享受国务院颁发的政府特殊津贴。

本期看点：

初春3月中国迎来两会时间

代表委员齐聚北京共商国是

如何理解“一带一路”倡议的本质?

“一带一路”国际合作高峰论坛有哪些看点值得期待?

参与各方如何实现互利共赢?

首席评论两会特别节目带您看两会

今晚全国政协委员张蕴岭为您解读

新闻背景

逆全球化下中国的选择—— “一带一路”

2008年爆发的金融危机，不仅结束了全球经济的高速增长，更深远影响了世界的政治经济格局。低迷的经济、不平衡的财富分配，让全球化这个概念遭遇了自提出以来前所未有的挑战。作为世界第二大经济体和全球化的受益者，中国向世界宣示了坚持自由贸易和继续推动经济全球化的坚定决心和愿望。2013年，中国提出的“一带一路”重大倡议，正是这一决心和愿望的最好体现。本期嘉宾全国政协委员，外事委员会委员张蕴岭，一直从事亚太关系、区域经济方面的研究，他将从多个角度，详细阐述“一带一路”背后的发展理念、机遇与挑战。

张蕴岭: 反全球化是长期积累问题的集中爆发

主持人： 2016年，2017年整个国际的外部环境有非常多的不确定性事件出现。比如说逆全球化，贸易保护主义抬头出现这样的事情。您认为这种深层次的原因是什么?

张蕴岭：我想两个原因吧，一个从总的发展来看，世界经济经过过去几十年的长期挣扎，他有一个大的调整阶段。调整集中的是反映在危机，就是2008年的金融危机，那么第二个方面往往危机来了之后，工厂要倒闭，贸易要放慢，经济增长要放慢，造成了很多的社会问题。这些社会问题一部分由于危机造成的，更多的是因为长期积累的这些问题反映出来集中爆发。在开放的市场环境下越来越多的国家参与到这个开放发展的进程当中。特别是发达国家，他们利用后期发展中国家参与的机会，很多产业外移到了生产成本比较低的市场去生产，这样的话也导致了很多发达国家的一些就业流失。还有我们看到财富的两极化趋势非常严重，所以就提出来1%和99%的问题。加上一些社会造成的动乱，移民，难民等等，还有恐怖主义这样一些问题都集中的在很多的国家爆发出来。所以这些就形成了一种潮流，就是把这些问题归结为全球化，归结于开放，归结于外来移民。特别是在政治竞选，政党竞争中变成了一种政治口号。所以就由这种势力，由这种声音就变成了政策。

张蕴岭:坚持改革开放符合中国利益

张蕴岭：所以我想这一轮，再就是为什么大家希望中国能够领衔另一个的大的潮流就是反对退全球化的潮流。当然说中国他并不是领导，也不能当头。但是中国毕竟他是一个坚持要继续开放发展合作这样一个大国，那么应该团结这样一些力量来阻止他们能够来实行这种逆政策，或者是有损于别人，光利于自己的这样一种政策。同时从中国的发展来说呢，也是需要的。因为我们就是靠参与这个开放的市场，这样一个大的框架，我们取得了迅速的发展。而且我们还处在发展的中期阶段，我们还面临着产业结构的转型，我们需要一个更大的开放的空间。

张蕴岭：“一带一路”应是全方位的新型合作

张蕴岭：但是大家坐在一起，我想它也不是空谈，会有很多具体的项目，会推出来。特别是我想提到的比如说基础设施建设网络，它需要各个国家的参与，统一来规划，物流网络等等，还有一些产能合作的一些重点项目，因为我们的产能合作已经提出了一些重点领域，但是另一方面我想“一带一路”它不仅仅是几个项目的问题，“一带一路”构建的是一种新型的国家间国家、地区关系，它涉及到各个方面。为什么光是经济建设呢?为什么没有文化呢?没有教育呢?没有卫生呢?文化、教育各个方面应该说，它是一个综合的发展，所以经常有些企业家问我，说张教授能不能告诉我们，我们怎么参与。我说，实际上谁都没法告诉你怎么参与，第一你要学习文件，要看国家定位，签了哪些合作协议，推动了哪些项目，那你去找你参与的方式。

第二，就是开拓。这个空间就在这儿，平台在这儿，框架在这儿，你去开拓，哪个领域都可以，只要对方愿意，你又有能力，你自己不行，你还可以联合更多的合作伙伴大家一块参与。所以实际上是一个创业的过程。

张蕴岭：企业可以利用合作框架开拓自己的机会

主持人：那么在这个过程中，除了大央企、大国企，他们参与其中之外，那对于民营企业这里头的机遇和行业您怎么看待呢?

张蕴岭：我觉得它这个里边就是没有国营还是民营这样一个区分，机会都是均等的，当然说有些大的项目它需要大企业去牵头，但是任何一个企业都没法做全部的东西，它需要大量的配套，需要零部件供应。这个就会涉及到各行各业，有硬件的，那就是零部件的供应，材料的供应，原料的供应，还有软件的，包括一些管理设计，管理各个方面。

第二个我就想这是一个它提供的空间，就是各种领域都有，中小企业你可以根据你的能力去开拓你那个小领域，小领域大市场。我经常举丹麦一个例子，丹麦是很小的国家，它不可能做出大产品来，但是它做小产品大市场，比如说他做的助听器，他就占非常大的世界市场份额。如果没有“一带一路”，就没有政府层面的支持，就没有人给你开路，就没有人用这个概念支持你，如果有了，比如说我们中东欧国家，现在16个国家，和中国签订了合作协议，我就利用这个框架，你去看看哪些方面可以先行，而且你可以开拓。我提出来这个事我可以做。因为谁也不可能想的这么全，都是靠实践中创造的，实际上它是一个开拓的过程。

张蕴岭：“一带一路”为各地区提供了平等的参与机会

主持人：有了“一带一路”这个国家层面的倡议之后，各地区也是争相地提出，在我自己这个省市当中，在“一带一路”当中可以发挥什么样的作用。但这个过程中，难免会出现一些向中央要政策的一个大的机遇，如何看待在这样一个大的倡议之下，各地方之间的这种协调的发展?

张蕴岭：我个人认为，它这里边没有特殊政策。因为“一带一路”提供的是一个普遍型的参与的框架。这里边可能会有很明确的支持，比如说国家签订了这个项目，他会有很多跟着的贷款，在这个项目下你去到亚投行，到其他的一些机构，你就会有了理由去找，但是更多的就是我刚才强调的中央只是提供了一个综合的框架，那么各地要根据自己的情况来寻找自己参与的方式，自己能够参与的优势，在参与上没有地域限制。好像开始大家认为“一带一路”一是西边的省份的事情，海上丝绸之路是沿海的事情。甚至刚提出来说，为什么规划的时候光截至到南方的港口城市，北边就没有提，经常也提这个问题。实际上并不是这样。它是一个大家共同参与的。关键是两点，第一就是要非常认真地、仔细地跟踪这个大的发展，看看有哪些已经签订的协议，规划的项目你看看怎么参与。另一个就是更多的你自己寻找这种参与的计划。制定规划，去调研，去取得对方的认可。这个就是一个无限的空间了。

张蕴岭：“一带一路”服务咨询机构还很缺乏

主持人：您如何看待，比如说不同的国家，当地的政治、宗教、文化环境各不相同，那这个时候对于企业向外走，在提供哪些保障，比如安全层面，资金流动层面，等等?

张蕴岭：风险和机遇都是并存的，因为不存在没有风险的地方，但是规避风险和克服风险这个是任何投资都必须做的。但是更多的还是项目的可行性分析，要进行非常科学的分析，就是说不能盲目，好像“一带一路”就是一个金矿似的，大家去了都能发财，实际上不是的。所以这方面要有风险意识，要有很好的规划设计。那现在我觉得我们缺的是什么呢?缺的就是国内要有一批为“一带一路”企业走出去，为大项目建设的这样一个综合的服务机构、咨询机构。因为任何企业，说老实话，除了个别大企业，都没有能力去每个国家跑，去调查，你跑一圈待个一两天，三四天，远远不够，他就要需要专业化的咨询机构，来提供服务。这方面我觉得是很不足的。而且要特别鼓励社会的咨询企业。所以我说谁要聪明的话，赶快利用这个机会，来建立这种“一带一路”的服务行业、咨询行业，来发展。

张蕴岭：互利共赢才能调动各方积极性

主持人：在一些欠发达地区，难免会出现中国投资，带着钱、带着项目来了，可能有一些国家会存在一定的搭便车的心态。但另外还有一种矛盾的说法，就是你中国的扩张，加上一些地缘政治的考量等等，那这个时候我们应该如何来应对或者对待这样的问题呢?

张蕴岭：可能这次峰会也会谈论到这个问题，因为什么呢?是中国倡议，共同共建，所以就不是说所有的机会都是你的。那么单纯的竞争关系就不一样，这里边就是要有合作的意识，让其他人能够参与。就是说要和当地的企业发展，经济发展的规划能够结合起来，让当地参与。你不能，比如说建个高铁，什么东西都中国去参与，当地一点参与机会也没有，那他肯定也不干。所以这样的话，要共同真正地落实到共商、共建、共享，这样一个原则，因为现在大家都很敏感，如果你中国带着钱，带着技术，带着人，全部都是你承包建了，人家也不高兴。特别是公路、铁路，一个路的基础设施建设，都是带有政治敏感性的，所以一定是要共同建设。我看到一个很好的例子，比如说我们新疆的霍尔果斯，它是交通大要道，“一带一路”，丝绸之路经济带建设，它是一个必经之地，那么它首先就有一个很新的认识，那么他认识到，就是我刚才所说的，我们一旦火车通了，汽车通了，要运货了，要有物流的合作协议。光你的物流不行，你的物流只能在中国境内有效，那你需要合作。所以他马上就和德国的企业建立了这种服务，关于物流的服务合作的协议。来进行合作设计，合作管理。这个就是一种共同参与了。