广深第二机场选址确定 背后透露了哪些信号

十三五时期，第一经济大省广东民用运输机场旅客吞吐能力将超过 1.4 亿人次，货邮吞吐能力达到 610 万吨。全省国际机场开通国际航线达 210 条以上。

广东省发展改革委和广东省交通运输厅日前印发《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》(下称《规划》显示，十三五时期，广东将投入约 730 亿元，重点打造“5+4”骨干机场，形成以珠三角机场群为核心、粤东粤西机场为两翼、覆盖粤北地区的全省运输机场布局。

“5+4”骨干机场包含两部分，一部分是珠三角世界级机场群，由广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场和惠州机场5个机场组成。另一部分则是粤东西北骨干机场，包括揭阳潮汕机场和湛江机场两个干线机场，以及梅州机场、韶关机场两个支线机场。

其中，在珠三角世界级城市群中，广州白云机场定位为国际航空枢纽机场。构建覆盖全球的国际航空客货运输网络，重点打造通达欧美、澳洲、非洲及南美等地区的国际运输通道，提升国际中转功能。到 2020年，机场旅客吞吐能力达 8000 万人次/年。

深圳宝安机场的定位是：加快建设国际航空枢纽，强化区域航空枢纽机场功能。增加国际航班航线航点数量，积极发展面向东南亚及欧美地区的国际航空客货运输网络。到 2020 年，机场旅客吞吐能力达 4500 万人次/年。

统计数据显示，2016年，广州白云机场旅客吞吐量达到了5973万人次，深圳宝安机场的吞吐量达到了4197万人次。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津教授对第一财经分析指出，机场有一个最佳经济规模，太大之后，各种资源都不够经济，不论是对旅客还是对航空公司都不太方便，运行效率也会下降。比如大量的飞机集中在一个小空域里面，就影响了效率。一般当一个机场吞吐量达到五六千万后，就要开建第二机场，使得经济和服务上能达到平衡。

值得注意的是，按照《规划》，目前广州、深圳第二机场的也已确定，分别是 “珠三角新干线机场”和“惠州机场”。这也是《规划》中的一大亮点。

其中，选址于佛山高明的“珠三角新干线机场” 定位于与广州白云机场共同形成国际航空枢纽。主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。而选址于惠州平潭的“惠州机场”定位为干线机场。主要服务惠州、汕尾、河源以及深圳东部地区，发挥深圳第二机场功能。

此前关于广州第二机场，一直存在着在广州境内还是佛山高明之争。对深圳第二机场，深圳也有意在东部地跨龙岗和惠州惠阳区的地方选址。

“广州之前一直想把第二机场设在增城。” 广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，从全省十三五的机场布局来看，第二机场的布局，显然有促进区域经济均衡发展的考量。位于佛山高明的珠三角新干线机场将主要吸引佛山、肇庆和云浮乃至其他粤西地区的客流，促进珠江西岸和粤西地区的经济发展。而惠州机场，将主要服务于惠州、汕尾、河源地区，将促进粤东地区的发展。

根据广东媒体报道，今年2月，广东省政府在佛山市召开珠三角地区(七市)优化发展工作现场办公会，广东省省长马兴瑞表示，珠三角新干线机场是目前省政府一号任务，会争取在2017年上半年落实。省政府将全力支持佛山建设珠三角新干线机场。

在今年2月22日佛山市召开的2017年重点工作部署会上，佛山市委书记鲁毅说，各级、各部门一定要充分认识到珠三角新干线机场建设对佛山发展的重大战略和现实意义，做好新机场规划建设的各项工作，力争把珠三角新干线机场打造成为珠西新空港中心，为全省再造一个新的经济增长极,辐射带动粤西乃至更大区域发展，更好地将佛山的区位优势转化为发展优势，将发展优势转化为区位责任。

彭澎认为，广、深第二机场的修建，肯定会分流白云机场和宝安机场的部分客流。不过还是要看各自的定位是什么，以及航线的多少。“航线多，价格便宜，那么第二机场就能充分发挥作用，如果航线少，价格下不来，或者相互之间缺乏明确有效的分工，那么就不能起到第二机场的效果，也不能充分发挥提振区域经济的作用。”