绿色金融改革创新试验区落地 央行探索将绿色信贷业绩评价纳入MPA

6月16日国务院新闻办公室召开新闻发布会，人民银行副行长陈雨露介绍关于建设绿色金融改革试验区的相关情况。

发展绿色金融是实现绿色发展的重要推动力量，也是供给侧结构性改革的重要内容。国务院第176次常务会议日前审议通过浙江、广东、贵州、江西、新疆五省(区)作为绿色金融改革创新试验区的总体方案。

陈雨露表示，要想办法引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。除了传统的工具之外，央行现在正在研究探索另外两种办法。一是要研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围。二是进一步完善宏观审慎政策评估体系(MPA)，探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到MPAlv当中来。

五省列为绿金试验区

国务院第176次常务会议已经审议通过了五省(区)的绿色金融改革创新试验区总体方案。五个试点省(区)为：浙江、广东、贵州、江西、新疆。

从试点的内容来看，这五个省(区)改革创新方案的基本内涵是统一的，以金融创新推动绿色产业发展为主线，以制度创新为重点，充分发挥市场配置资源的决定性作用，要在制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等六个方面进行探索实践。

从各自的特色和侧重来看，这五个省(区)大概可以分成三类，第一类是浙江省和广东省，第二类是贵州和江西省，第三类是新疆。

陈雨露称，浙江和广东的共同特点是经济和金融业比较发达，同时作为东部省份，产业转型升级实现绿色发展的需求非常迫切。如何把金融市场发展的优势和产业转型升级迫切需要有机地结合起来，探索绿色金融发展就成为了一个重要道路。

具体来说，浙江省湖州市是全国五个已经编制了自然资源资产负债表的试点地区之一，衢州市已经在绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金等方面开展了先行先试。这次将湖州和衢州作为试点地区，就是要整体地探索“绿水青山就是金山银山”在金融方面的实现机制，要在这方面下功夫，创新绿色金融对传统产业转型升级，对中小城市整体实现绿色发展方面的服务。

广东省侧重的是发展绿色金融市场，突出金融产品和服务的创新，包括排污权、水权、用能权这些环境权益交易，以及审慎稳妥推进碳金融产品的创新，紧紧地围绕着推动像新能源汽车这些战略性主导产业的快速发展，建立一个绿色金融市场与经济增长相互促进的新型发展模式。

贵州省和江西省的共同特点是绿色资源比较丰富，生态优势明显，但是又属于经济后发地区。如何避免再走“先污染后治理”的老路，需要利用良好的绿色资源发展绿色金融这样一个机制，构建绿色发展方式。具体包括绿色金融如何重点支持好有机现代农业、都市现代农业、农业生产排污处理等项目，如何支持好节能减排、清洁能源项目，如何支持好大数据产业等新兴产业的发展。

新疆突出的特点是位于丝绸之路经济带的核心区，生态文明建设条件也比较好。新疆现在处在一个依托“一带一路”的战略，加快向西开放的一个重要战略机遇期，所以需要充分发挥好建设绿色丝绸之路的示范和向外辐射的作用，通过加大绿色金融的支持力度，来探索实现可持续发展的新模式。新疆侧重于探索绿色金融支持现代农业、清洁能源资源，以及跟风电、光电相关的高端制造业等方面的比较优势产业，以点带面地推动绿色发展。

陈雨露介绍，在试验区当中要重点做好以下这几个方面的工作：一是进一步完善促进绿色金融发展的正向激励机制。二是加大绿色金融产品和服务的创新。　　三是持续提升绿色金融市场的透明度。

“我们有充分的理由相信，绿色金融发展的长期空间是非常大的，绿色金融的可持续发展之路一定会越走越宽。”陈雨露表示。

引导金融机构加大绿色金融投入

在支持五地绿色金融改革试点方面，人民银行等部门会有哪些具体的政策和措施?

陈雨露表示，人民银行将会同相关部门全力地支持五个省(区)绿色金融的改革试点，为改革创造良好的环境。具体来说，主要做好以下几方面工作：

第一，要想办法引导金融机构加大对绿色金融投入的力度。因为金融的支持主要还是由金融机构来实施的，怎么样解决它内在动力的问题，这是在政策支持上需要着力考虑的问题。对央行来讲，我们现在除了传统的工具之外，正在研究探索另外两种办法。一是要研究探索把评级达标的绿色信贷资产纳入到货币政策操作合格质押品范围，这个对于银行发绿色信贷是一个很大的激励。二是进一步完善宏观审慎政策评估体系(MPA)，探索把存款类金融机构的绿色信贷业绩评价纳入到MPA当中来。应当说这也是促进绿色信贷发展的一个重要的激励措施，也是银行业金融机构非常看重的。

第二，要努力培育更多的“负责任”的投资者，来争取引入更多的社会资本参与到改革试点当中来。第三，支持和鼓励绿色金融产品服务和创新，拓宽试点地区绿色融资渠道。第四，要加快完善与绿色金融发展相关的金融基础设施，优化绿色金融的发展生态，建立绿色金融风险防范机制。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把生态文明建设纳入了“五位一体”总体布局。今年5月份，习近平总书记又在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调了推动形成绿色发展方式是贯彻新发展理念的必然要求。国家“十三五”规划纲要中明确提出了“构建绿色金融体系”的宏伟目标。国务院总理李克强在2016和2017年的《政府工作报告》中都要求“大力发展绿色金融”。2016年8月，经国务院同意，人民银行等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，中国成为全球首个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的国家