北大课题组：京津冀地区PM2.5和PM10污染有明显改善

“经过四年的治理，京津冀地区PM2.5和PM10污染已经有了明显改善。”北京大学统计科学中心、北京大学光华管理学院日前发布的《京津冀2013-2016年区域污染状况评估》报告说。

该报告是由北京大学统计科学中心与北京大学光华管理学院团队完成的第四份关于国内重点区域空气质量状况评估的研究报告。

京津冀地区是中国目前空气污染最严重的区域，也是中国大气污染治理的首要之地。2013年9月，国务院发布的《大气污染防治行动计划》(简称“国十条”)要求京津冀在2017年PM2.5浓度比2012年下降25%，其中北京市的年平均浓度要控制在60微克/立方米左右。

据该报告课题组介绍，研究人员基于73个国控空气质量监测站点2013年3月至2017年5月污染物监测数据和25个气象站点过去七年的气象数据(数据总量超过4400万条)，科学分析和评估了京津冀地区过去四年多空气质量实际状态和变化趋势。

研究发现，经过四年的治理，京津冀地区PM2.5和PM10污染已经有了明显改善：13市PM2.5和PM10平均浓度分别从2013年的100.1微克/立方米和182.7微克/立方米下降到2016年的72.5微克/立方米和125.7微克/立方米，降幅达27%和31%。

按照PM2.5和PM10污染的三个子区域看，沿太行山脉城市(保定、石家庄、邢台、邯郸和衡水)PM2.5和PM10的四年累计下降比例分别为30%和36%，环渤海城市(唐山、天津、沧州，北京和廊坊)为24%和22%;北部城市(张家口、承德和秦皇岛)是26%和24%。

就整个区域而言，课题组认为，只要2017年的颗粒物浓度比2016年没有大的反弹，京津冀地区应该可以完成“国十条”所设下降25%的目标。需要强调的是，京津冀13市颗粒物污染浓度的改善情况并不均衡。其中北京市PM2.5平均浓度从2013年的82.7微克/立方米下降到2016年的77.2微克/立方米，降幅仅为6.7%，距离“国十条”设立的2017年PM2.5年均值60微克/立方米的目标相距还远。

但课题组同时表示，尽管2017年春季北京PM2.5的季平均浓度为57微克/立方米，但考虑到PM2.5春夏低、秋冬高的季节特征，北京2017年达标将面临极大挑战。京津冀PM2.5和PM10污染的改善主要出现在2014和2015年，2016年PM2.5和PM10浓度降幅明显减缓，部分城市(石家庄，保定，秦皇岛，沧州，北京)不降反升，天津持平。京津冀煤炭消耗量和钢铁产量数据显示，河北省2016年秋季煤炭消耗在经历3年下降后首次增加，2016年河北钢和铁的产量均创出历史新高，这说明经济对污染的影响。

研究发现，京津冀各城市自2013年起逐渐推行“煤改气”、“煤改电”和燃煤脱硫。得益于此，京津冀二氧化硫的平均水平从2013年的63.6微克/立方米降至2016年的31.1微克/立方米，累计降幅达到51%，天津和张家口甚至超过60%。北京二氧化硫的浓度一直是京津冀地区最低的，2016年平均浓度仅为10.3微克/立方米。区域性二氧化硫的显著下降是京津冀过去四年大气污染治理的最大亮点，也是区域范围PM2.5和PM10下降的主要推手。

但同时，二氧化氮污染情况改善甚微。2013年到2016年，京津冀地区二氧化氮平均浓度从2013年的51.1微克/立方米下降至2016年的48.8微克/立方米，四年累计下降降幅仅为4.5%，远不及PM2.5、PM10，二氧化硫和一氧化碳。京津冀地区累计改善超过10%的城市只有四个，三个城市不降反升。三个区域改进也都不明显。由于二氧化氮的传输距离很短，这表明各个城市在控制机动车尾气排放、生物质燃烧等管控方面需要采取更加有效的措施。显著减少二氧化氮浓度无疑是下一步京津冀大气污染防治颗粒物和臭氧污染的关键。

研究还发现，京津冀地区臭氧污染近三年不断加重，须采取有力措施及时遏制臭氧污染增加的趋势。与其它五种污染物的明显减少不同，京津冀地区臭氧污染近三年在不断加重。13个城市24小时臭氧的年平均浓度四年来上升了6.7微克/立方米，升幅为13.3%。其中北部地区浓度水平最高，增加幅度也最快。三个区域全年8小时臭氧浓度在2016年均超过70微克/立方米，其中夏季均超过107微克/立方米。8小时臭氧浓度在2017年春季又比2016年同期在三个区域均升高了7.5%以上。这说明在PM2.5相对较低的夏季，京津冀又开始面临臭氧污染的困局。如何在控制PM2.5浓度的同时遏制臭氧的增加，无疑是京津冀大气污染防治的当务之急。

上述课题组说，PM2.5成为北京空气污染“顽疾”，亟需新的机动车减排思路。北京市PM2.5平均浓度过去四年仅下降6.7%，是京津冀13市最低的。然而北京过去四年二氧化硫浓度下降超过40%，浓度水平一直处于京津冀13市最低;与此同时，反映北京市机动车排放水平的二氧化氮浓度近四年下降不大。这说明机动车对北京大气污染贡献很大;现有的机动车排放管理措施并不见效。

课题组建议北京市使用经济手段替代行政手段减少道路拥堵和调节车辆的使用量，从而实现二氧化氮浓度的大幅度下降。这将为北京PM2.5下降提供新的途径，同时也能遏制臭氧增加的势头。

目前，京津冀加上晋鲁豫四省二市每年近13亿吨的消耗，远远超过了京津冀这个半封闭区域的大气环境承载上限。课题组建议，将山东、山西、河南三省的煤炭消耗减少也列为京津冀大气污染防控的考核、预警指标之一。