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新全球化呼唤人类命运共同体建设

第一财经 2017-08-16 22:32:00

作者:何亚非    责编:王培霖

现在,大国之间不仅因为经济利益不同而产生矛盾,而且还被旧有地缘政治观念所困扰,担心掉入什么“修昔底德陷阱”,或者冷战思维未了,继续挤压“对手”的战略生存空间。

近年来,“逆全球化”的黑天鹅事件满天飞,各国对全球化的前途深表担忧。这并非毫无道理。

这些年作为全球化核心内容的贸易自由、人员自由流动、资讯自由流动、资本自由流动,都受到“逆全球化”的严重冲击,双方博弈加剧。世界贸易组织(WTO)自1995年创立以来,迄今未完成一轮全球贸易谈判,全球规则制定明显已经让位于各种双边和集团的贸易投资安排。如今这种“碎片化”现象愈演愈烈,已经不只是局限于贸易领域。

在全球化与“逆全球化”的冲击下,美国的表现非常“抢眼”。它一直是,现在还是这一轮全球化的主导者和最大受益者,但是美国目前在反全球化方面却匪夷所思地站在了前列。这与美国对全球化的认知有直接关系。

美国坚定认为,全球化偏离了“美国化”的轨道,全球化的受益方增加了,发达国家与发展中国家的差距缩小了,世界力量对比的变化削弱了美国霸权的基础和“合法性”。美国火急火燎地想改变全球化的方向和利益分配格局,因为这关系到未来的国际秩序和世界格局中美国的地位。

然而,“逆全球化”也不是美国可以随心所欲控制的,其对美国政治生态的影响远比原先想象的要大,而且迄今只是开了个头,还远远没有结束。美国国内民粹主义的影响力逐年上升,从“茶党”草根运动渗透共和党,到“占领华尔街”运动横扫美国,再看“铁锈带”各州基本选民2016年大选中全力支持特朗普当选,民主党内以希拉里为代表的“建制派”遭到冷遇,美国的统治精英第一次领略了“群众的力量”。

特朗普总统上台后,坚持“美国第一”的狭隘利己主义做法。美国作为“全球公共产品”的主要提供方,接下来会出现什么状况?现在看,起码是方向不明,步履踉跄,思路混乱。但有一点是肯定的,美国对全球化因“三个危机”叠加引发的全球治理危机负有很大的责任。

当然,美国并不是唯一陷入全球治理混乱的国家。欧洲的情况好不到哪里去。当然,欧盟并没有放弃全球化和区域一体化的努力,也不会就此一蹶不振。英国从内心讲也不想放弃全球化和欧盟,相反英国正在做出“双轨努力”,一方面想同欧盟谈一个比较有利的退欧协定,另一方面,积极开拓与中国等新兴大国的关系,扩大英国的国际往来和战略回旋余地。

近年来全球化受阻的主要原因何在?许多人将遇到的各种问题和困难都归咎于全球化本身,这是片面、有害的看法。全球化确实有不理想的地方,但是全球化向更加“普惠化”方向发展,助推第四次工业革命快速前行对人类社会进步是有利的,尤其是全球化确实给许多发展中国家提供了加速发展和后发赶超的历史机遇。中国就是受益者之一。

那么,问题究竟出在哪里呢?我们不妨冷静分析一下:

一是全球化快速发展与一些国家应对乏力的矛盾。全球化带动全球生产链转移,加上技术革命突飞猛进,导致一些国家部分产业“蓝领”和“白领”工作机会丢失,收入下降。同时,以资本加技术为一方,以劳动为另一方的资本主义这对根本性矛盾在全球化进程中更加突出,两者收益之差越来越大,贫富差距日益扩大。

二是全球化发展与全球治理指导思想缺位、具体解决办法“碎片化”矛盾突出,全球治理体系调整不到位,显然跟不上世界形势变化和全球化前进步伐。

这主要指,全球治理缺乏扎实的、符合时代发展需要的指导思想。随着盛行数十年的西方经济新自由主义的破产,它所代表的经济治理方案“华盛顿共识”由于其市场原教旨主义的偏执和盲目性,造成全球治理这些年来指导思想出现混乱乃至“空白”,治理实践失败远远多于成功。从亚洲金融危机,到拉美金融风暴,最后到全球金融危机,至今触目惊心。

三是地缘政治和狭隘国家利益的考虑阻碍了国家间形成解决全球性挑战所需要的基本共识和合作精神,特别是大国之间、发达国家与发展中国家之间的合作共赢精神。这种“同舟共济”的精神是解决全球性挑战所必需的。G20国家齐心协力成功应对世界金融危机就是例证。

现在,大国之间不仅因为经济利益不同而产生矛盾,而且还被旧有地缘政治观念所困扰,担心掉入什么“修昔底德陷阱”,或者冷战思维未了,继续挤压“对手”的战略生存空间。美国最近的做法令人担忧。

全球化新时代的出路在哪里?这是各方都在苦苦思索的“世纪难题”。

历史的车轮滚滚向前。世界的目光再次转向东方,聚焦中国。这几十年中国坚持走自己的发展道路,采用适合中国国情的发展模式,有效把握了市场效率与社会公平的平衡,取得巨大成功,目前正在着力落实包容、绿色、开放、协调、共享的新发展理念。这对中国、对世界不仅具有经济意义,更具有政治意义,对于引领全球治理走出困境,走上一条符合国际社会共同利益的新路有着重要的参照作用。

十八大以来,习近平主席就全球治理问题,结合中国自身治理的成功经验和全球面临的共同挑战,提出了一系列创新全球治理的中国思想和中国方案,特别是建设人类命运共同体思想和“一带一路”倡议的提出,填补了全球治理思想的空白,为世界和平与经济发展提供了中国特色的“全球公共产品”。中国和世界都站在新的历史起点上,中国和世界的关系发生了历史性的变化,我们需要新思想、新理念、新方案。

让我们回顾近几年中国参与和引领全球治理的轨迹:2013年,习近平主席提出以“共商、共建、共享”原则建设“一带一路”的倡议;中国反复强调坚持以联合国为核心的多边主义;中国提出建立全球伙伴关系网络的国际关系民主化思想;2016年中国主办G20杭州峰会,提出许多合作共赢、切合实际的解决全球治理难题的中国思想和中国方案;2017年初,习近平主席在达沃斯世界经济论坛年会提出建设人类命运共同体的思想,升华了中国关于全球治理的远景理念。

我们要有足够的自信和战略定力,全球化大趋势不会逆转,世界和平与发展的大方向不会改变。中国将与国际社会一道为此做出自己的贡献。

(作者系外交部前副部长、国务院侨办前副主任)

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