调兵太慢，冷战以来北约首增指挥部应对俄威胁

比利时布鲁塞尔，北大西洋公约组织（下称“北约”）各成员国国防部长举行会议，决定新设两个北约军事指挥部来增强北约部队的作战机动能力，并重点强调了防范网络攻击的必要性。

这两个指挥部，一个负责确保北美到欧洲的海上通道安全，另一个将有助于加强北约军事力量在欧洲境内的移动。

北约此举，被视为冷战时代以来首次扩张军事能力，外媒称其意在应对来自东边——俄罗斯的威胁。

目前，国际观察人士可以显著感觉到北约和俄罗斯之间在应对冲突方面非常敏感，双边今年都进行了大规模的军演。

北约秘书长施托尔滕贝格表示：“增强军事能力将确保北约能继续适应21世纪（的情况），在这个面临更多挑战的世界里保证北约人民的安全。”

对于海上通道安全，北约同意增加军力以密切追踪俄罗斯在大西洋的潜艇，防止海底电缆被切断。对于强化军事调度，北约认为需要为战时迅速在全欧洲境内布置军力的扫除障碍。

另外，北约防长们还认为，网络武器的重要地位如今等同于枪炮。因此，此次会议还同意设立一个网络战中心，北约认为这不仅针对俄罗斯，也用于和塔利班、“伊斯兰国”等较量。

目前北约最担心的是，一旦爆发冲突，虽然北约在军事设备上并不逊、甚至超过俄罗斯，但是俄罗斯在其领土范围内有强大的作战调度能力，相比之下，北约若想向边界集中军力，需要从各处调集部队和设备，在一些国家，调兵甚至需要提前30天申请。

比如，北约今年密集举行军演，其中在夏季的一次军演上，甚至有中欧国家在过境时被耽误了好几个小时才把美军的坦克开到军演基地。

施托尔滕贝格称，北约过去对此并不重视，但现在开始逐渐意识到在全欧境内调配重型军事力量的重要性。

关于网络战，今年8月，俄罗斯与白俄罗斯举行代号为“西方-2017(Zapad-2017)”的联合军演之前，北约怀疑俄罗斯对拉脱维亚的电话网络进行攻击令后者瘫痪。更早之前，爱沙尼亚和乌克兰也认为他们曾被俄罗斯进行网络攻击。

从成立至今，北约部队历史上规模最大时曾拥有2.2万名军力和33个军事指挥部，过去几年数量逐步下降到7000人和7个指挥部。

和欧盟的议题往往遭到成员国反对的情况不同，北约的这次军事能力扩张计划得到了全体29各成员的支持，将北约指挥部数量增加到9个。

但是，此次会议并没决定新增指挥部的驻兵数量以及所在地，其中，德国和波兰倾向于设置一个物流保障指挥部，而葡萄牙、美国和法国则更强调设置一个能发挥海上作战能力的指挥部。

由于2014年克里米亚危机的不断发酵，北约逐渐感受到俄罗斯的威胁正日益逼近欧洲边界，北约领导人探讨的重点又如同冷战时期般回到俄罗斯的军事威胁上。

在上述会议上，美国国防部长马蒂斯还就俄罗斯违反《中程核力量条约》做了简报，强调核威胁是双方博弈的最糟后果。

1987年，美国和苏联政府签署了《中程核力量条约》，旨在消除射程500~5000公里的路基核导弹、常规导弹和导弹发射器。目前，美俄双方均指责对方违反了该条约。

另一方面，对于临近俄罗斯的波罗的海三国来说，即便北约今年已经向该三国和波兰屯兵4000人，北约此举仍令他们感到安心。