京津冀打造世界级机场群，提出实施144小时过境免签

交通一体化是京津冀协同发展的关键一环，深化区域民航协同发展是京津冀交通一体化发展的重要抓手之一。

国家发改委和民航局日前联合发布《推进京津冀民航协同发展实施意见》(下称《意见》)提出，要紧密围绕京津冀民航协同发展，按照国家发展一个新的动力源要求加快北京新机场建设，打造国际一流的航空枢纽，建设京津冀世界级机场群。

按照《意见》，2020 年，北京新机场建成投入使用，首都机场国际旅客占比提高2至3个百分点，北京“双枢纽”机场与天津机场、石家庄机场实现与轨道交通等有效衔接，初步形成统一管理、差异化发展的格局。

到2030年，北京“双枢纽”机场成熟运营，协调发展、适度竞争，国际竞争力位居世界前列，天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强，将天津建成我国国际航空物流中心，基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接，打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。

这其中，在机场基础设施方面，未来将加快北京新机场建设，完善首都机场服务功能，形成优势互补、适度竞争、具有国际竞争力的“双枢纽”机场格局，大幅提升北京航空枢纽国际竞争力。

同时，改扩建天津滨海机场，增强区域枢纽作用，建设我国国际航空物流中心。改扩建石家庄正定机场，充分发挥比较优势，增强对周边的集聚辐射能力，逐步培育成为区域航空枢纽。新建邢台、沧州、康保、丰宁等支线机场。推进唐山、张家口、邯郸等机场改扩建。

在空域优化方面，《意见》提出，优化首都机场航线网络结构，与北京新机场形成优势互补的“双枢纽”航线网络格局，进一步扩大国际航线网络覆盖面和通达性，合理引导国内中小机场通过区域枢纽与北京“双枢纽”机场衔接。

民航资深专家李晓津教授对第一财经分析，目前京津冀尤其是北京的空域资源非常紧张，争取能够有更多的空域给民航的同时，也要适当限制中小型飞机的使用，多用大中型的飞机，这样可以提高航班的运营效率。

李晓津说，未来中小城市机场一方面可以通过区域枢纽，然后再从区域枢纽到北京，比如云南思茅机场可以先到昆明，再到北京。另一方面，中小机场航班也可以飞到石家庄或者天津机场，再通过便利的轨道交通到达北京，未来随着京津冀航空的发展，也可以先飞到唐山、秦皇岛等地再到北京。

与此同时，调整优化京津冀地区空域结构，结合运行需求，持续推进北京终端区空域结构的优化调整。研究建立京津冀机场群与西南、中南、华东、西北等地区的空中单向循环通道建设， 实现与主要地区航路航线网络的高效衔接。

自2013年起实施京昆空中大通道方案后，我国逐步形成了空中大容量通道设计理念，实现了航班“单向循环、航路分流”，安全裕度得到提升。2014年至今，先后制定了10条单向循环大通道建设方案，包括京广、京沪、沪广等主要航路，并将利用数年时间基本完成对全国干线航路网的规划与调整。

李晓津说，空中大通道的建设，类似于公路从小的双向道改为大的单行路一样，可以在很大程度上促进飞行效率的提升，使得空域资源得到更科学更有效的利用，形成规模效应，提高效率，在一定程度上减少航班的延误率，提高安全性，促进民航业的发展。

此外，《意见》还鼓励“三地四场”主要基地航空公司实行枢纽化运营，支持天津机场发展航空物流，支持石家庄机场发展低成本航空。简化“三地四场”24 小时直接过境程序，在符合海关监管条件的空港运行通程航班业务。实施京津冀 144小时过境免签。