世行：全球十大最佳学校系统七个在东亚太平洋地区

3月15日，世界银行发布的《智慧成长：东亚和太平洋地区学习及公平发展状况》报告指出，东亚太平洋地区拥有世界十大最佳学校系统中的七个，中国和越南两国学校进步显著。这是一项重大成就，给世界各国提供了重要借鉴。

上述报告指出，不过，在该地区其他国家，仍有多达60%的学生在表现不佳的学校就读，未能学到成功所需要的技能。

通过对东亚太平洋地区学生的成绩进行调查，该报告出现了不少打破陈规印象的发现。比如，在该地区，学生的成绩不一定与国家的收入水平相关，且家庭收入也未必是儿童教育成功与否的决定因素。

报告还认为，改善教育对于维持经济增长是必要的，并明确指出了国家能够提升学校教育成效的路径。

世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦对此强调：“给所有儿童提供高质量的教育，不论他们生于何处，这不仅是正确的事，也是建设强大经济的基础，是遏制和扭转日益严重的不平等现象的最佳途径。”

家庭收入不是决定性因素

该报告数据显示，全世界学龄儿童中有四分之一生活在东亚太平洋地区，约为3.31亿人。其中多达40%的儿童所在学校的学生平均成绩超过经合组织（OECD）国家。

这些学校不仅是在新加坡、韩国和日本等富有国家，也在中国、越南等中等收入国家。而且正如报告显示，学生的成绩不一定与国家的收入水平相关：例如10岁越南学生的平均成绩超过了印度、秘鲁和埃塞俄比亚除尖子生以外的其他所有学生。

但是，东亚地区也有很多国家未能达到他们希望达到的教育成效。例如，在印尼，测试分数显示，学生的平均水平比同地区的尖子生落后三年以上。在柬埔寨、东帝汶等国，三分之一以上的二年级学生在阅读测试中读不出一个字。

报告的另一个关键发现是，在东亚地区各地，家庭收入未必是儿童教育成功与否的决定因素。例如，在越南和中国（北京、上海、江苏和广东），来自贫困家庭的学生的数学和科学成绩与OECD国家学生的平均成绩相比，即使不优于后者，也是不相上下。

世界银行教育全球实践局高级局长杰米·萨维德拉对此认为：“教师的选聘、激励与支持以及良好的教学方法是学生学习效果的决定因素。”

“对于希望改善学校系统的政策制定者来说，高效率地配置现有资源，加上强有力的政治承诺，能够给东亚地区各国的学生生活带来真正的变化。”萨维德拉表示。

成功教育经验要素

该报告还利用东亚太平洋地区成功的教育系统的经验，提出了一系列切实可行的关键政策建议，以利提升学习成效，使学生能够掌握阅读和数学基础技能，以及满足未来劳动力市场需求所需要的更复杂的技能。

其中，报告针对东亚地区以及其他地区改善落后系统提出了具体的措施建议，首先是要确保制度上的一致性，使整个教育系统的目标与责任相互协调统一。报告还敦促关注四个关键方面：有效并注重公平的公共支出；帮助学生做好学习准备；教师的选聘与支持；系统地利用评估来指导教学。

报告发现，表现最佳的系统在学校基础设施建设和师资方面的支出效率高，具有能够确保吸引最佳师资人才的选聘程序，并提供奖励课堂表现良好的教师的工资结构。此外，东亚地区各地的学校都增加了学前教育机会，也包括面向贫困人口的学前教育机会，并将学生学习成效评估纳入了教育政策。