用绿色创造竞争力  成都建设美丽宜居公园城市

2018年2月11日，习近平总书记在天府新区视察，结合视频、沙盘、展板，详细了解兴隆湖生态治理成果、沿湖产业规划布局、中国（四川）自由贸易试验区建设情况。他指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

绿色发展理念成为成都建设国家中心城市的重要理念原则。2月27日，《成都市城市总体规划（2016—2035年）（送审稿）》提交成都市第十七届人民代表大会审议，按照“生态投资是政府最优质资产”的理念，成都将实施生态保护和建设。以天府绿道串联生态区、公园、小游园、微绿地，构建五级绿化体系，建设公园城市，将高标准打造天府绿道。建设展现天府文化、体现国际水准的天府绿道，描绘绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川画卷。

今年3月10日，天府新区“独角兽岛”设计方案国际评审会暨主题沙龙在蓉举行。评审邀请了8家国内外领先的设计机构、近10位国内外顶尖规划设计大师和众多业界、商界人士为打造天府新区“独角兽岛”积极出谋献策、贡献智慧。

天府新区成都管委会相关负责人表示，“天府新区将力争在2019年底完成‘独角兽岛’示范区打造，不仅给独角兽企业发展营造良好的产业环境，同时，也将打造‘绿水环绕、远望青山’生态环境。”

绿色发展得到有效贯彻

在古代，成都就因其繁荣和美丽著称，很多著名诗人在这里留下千古诗句。比如，杜甫的“晓看红湿处，花重锦官城”，陆游的“二十里中香不断，青羊宫到浣花溪”，等等。

不过，随着历史的演进，这些胜景很多难以再现。尤其是在工业化和城市化进程中，环境质量和生态质量遭受破坏。

比如，成都市环保局副局长张军表示，成都大气污染物排放总量相对较高，加之受到云雾多、湿度大、风速小的盆地气候影响，大气污染防治形势依然十分严峻，尤其是每当岁末年初持续出现不利于大气污染物扩散的气象条件时，很容易出现不同程度的霾污染。

按照这样的战略部署，成都正式打响“铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿”战役，集中出台了《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》，《实施“成都治水十条”推进重拳治水工作方案》、《实施“成都治堵十条”推进科学治堵工作方案》和《实施“成都增绿十条”推进全域增绿工作方案》。

在成都治霾十条新闻发布会上，张军表示，通过这些措施，真正让古人描绘的“窗含西岭千秋雪”、“二十里中香不断”、“花重锦官城”的美景不断呈现回来，让市民感受到环境质量改善带来的美好生活。

除了环境治理和保护，按照建设大生态、构筑新格局的思路，成都梳理14334平方公里市域的11534平方公里生态基底和2800平方公里城乡建设用地情况，规划构建城市三级慢行系统。全域规划形成“一轴两山三环七道”的区域级绿道1920公里、城区级绿道5000公里以上、社区级绿道10000公里以上，将成为世界上最长市域绿道系统。

成都市规划建设绿道体系，是践行新发展理念的重大实践，是成都筑巢引凤的重大支撑工程、城市绿色发展的亮丽名片、重大的民生工程，在生态建设、环境保护、形态优化、产业发展、破解城市拥堵等方面具有“举纲张目”的重大牵引意义。

作为新建设的国家级新区，天府新区规建国土局副局长古利军向第一财经表示，以天府新区的规划来说，就是以生态优先、绿色发展，在进行建设之前，先完成了锦江生态整治和兴隆湖生态景观工程。

古利军表示，天府新区按照公园城市理念，构建全域生态空间体系。规划坚持“以水定人、以地定城、以能定业、以气定形”，划定城镇开发边界、合理确定天府新区的城市建设规模，规划城镇建设用地168.5平方公里，生态用地占总面积的70%，新区的发展融于优良的“公园”式生态环境之中。

利用山水田林多元生态要素汇聚的优势，结合浅丘地形，形成“一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠”生态景观格局，串联林湖、交融山水。森林覆盖率大于35%，水面率大于10%，到2035年规划建成区人均公园绿地广场面积18平方米。将传统的点状公园与自然山水、生态田园相连接，形成网络化、一体化的回归自然的生态空间。

天府新区将努力实现“把好山好水好风光融入城市”，把城市建在公园里，把组团嵌在绿地中，形成城绿相融的空间格局形态，使公园成为城市连绵不断的绿色基质，切实提升生态空间的生态价值。

天府新区公园城市建设突出生态与城市的有机融合。公园城市不是简单地建更多的城市公园，也不仅仅只具有生态功能，应该要有农耕文明、现代文明、工业文明和城市文明等多种文明在交相辉映中，形成人和城高度和谐统一的大美。

天府新区按照组团布局的理念组织空间布局结构，规划天府新城、科学城、旅游文创功能区三大组团，并划分为35个功能复合、职住平衡、绿色交通、配套完善、布局融合的产城单元组团。组团之间通过轨道、公交和慢行系统“三网”连接，城市绿色交通分担率达85%。对全域山水林田湖等自然禀赋进行全面勘测，充分尊重和利用山水田林湖自然环境，沿河沿绿组团式布局城市建设用地，组团之间用连片的农业或生态用地做间隔，构建组团发展、交融山水的城乡发展形态。

构建绿色低碳的综合交通体系，规划轨道线路14条、布局“快-干-支-社区”四级公交体系，依托城市道路、河滨、溪谷、公园等规划总里程1200公里的三级绿道体系，通过“三网融合”构建绿色低碳的出行方式，打造“公园城市”绿脉。

截至目前，天府新区已投入近300亿元，实施了锦江生态带、天府公园、兴隆湖、鹿溪河生态区等15个总面积超过14平方公里的生态景观工程项目；正加速推进鹿溪智谷生态修复、北部组团生态间隔带、白沙水库等11个设计面积超过13平方公里的生态景观工程。

提升城市竞争力

绿色发展理念和建设美丽宜居公园城市的目标已经贯穿于成都城市规划建设的各个项目和环节，形成了成都的绿色竞争力。

中国规划协会副会长李晓江认为，“任何关于绿色生态的理念必须在前期规划中就提到高位”。他表示，“独角兽岛”所在的兴隆湖片区是成都城区以南生态环境最好的区域之一，更是整个天府新区的绿心。有风景的地方就有新经济，后者可以利用良好的生态环境资源实现发展。反过来，只有将自然生态环境保护好了，新经济才能发展好。

“为什么成都要建设绿道，要作为重点工程来做？”中国建筑西南设计研究院景观院副院长张静表示，“一方面是为老百姓谋福利，另一方面也为城市提升竞争力、软实力和品牌影响力。”

成都市规划研究院副院长汪小琦表示，天府绿道覆盖整个成都市全域，形成了以绿道为载体的通道，带动了周边区县的发展，提高了它的品质，这样带动了人口的流动，对中心城区人口进行疏解。目前特色镇规模偏小，缺乏产业支撑，品质不高，通过绿道建设，带动特色旅游、文化创意、其他新经济模式产业的引入。

成都市建委估算，锦城绿道建成后，预计带动周边土地增值上千亿，辐射周边千亿级现代服务业产业集群，每年吸引上亿旅游人次，带动旅游、创新创业、文化创意等产业发展。“新的功能植入会跟着环境品质提升，从根本上去重塑城市的格局，也重塑经济地理结构。”成都市规划设计研究院高级工程师、天府绿道体系规划项目负责人李果表示。

对于事关成都未来30年发展的城市总规修编，全国人大代表罗霞表示，“成都城市总规是非常具有国际视野的。”罗霞说，总规不仅形成了更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式，还涵盖了历史文化，坚定了文化自信，突出传承巴蜀文明，发展天府文化。在城市空间结构方面，总规提出要构建市域“一心两翼三轴多中心”的网络化空间结构，实现从“两山夹一城”到“一心连两翼”，“这给人耳目一新的感觉。”她说，今后龙泉山将由生态屏障提升为世界级品质城市绿心和国际化城市会客厅，届时，将助力成都以更开放和包容的姿态，吸引到更多人才和资本。