临空经济示范区增至12个 内陆省会成对外开放新高地

随着我国航空市场规模的不断壮大，临空经济区也随之蓬勃发展。一些城市通过建设临空经济示范区，打造成为对外开放的新高地。

近日，宁波临空经济示范区和西安临空经济示范区获国家发改委、民航局正式批复。我国的临空经济示范区增至12个。

宁波、西安临空经济示范区获批

根据批复，按照集约紧凑、产城融合、区域协同的发展理念，宁波临空经济示范区规划范围西至横鄞线、南至鄞城大道、东至奉化江、北至联丰路区域，管理面积82.5平方公里。

国家发改委对宁波临空经济示范区提出了“五个着力”建设要求，即：着力提升全球资源配置和服务能力；着力培育发展新动能；着力促成港产城融合发展；着力加快构建以临空经济指向性产业为核心，以航空贸易物流、临空智能制造为主导的现代临空产业体系；着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

其中，促进港产城融合发展、提升全球资源配置和服务能力是一大亮点。在海港方面，去年12月，宁波舟山港成为全球首个年货物吞吐量超10亿吨大港，且连续9年位居世界第一。但港口与城市自身产业发展、与城市后方经济腹地并没有很好地联动起来。

曾长期在宁波工作的暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，宁波港口货物吞吐量很大，但对宁波经济的带动作用还没有完全发挥出来，港口与当地经济联系不够紧密，带动作用不够突出。

因此，宁波如何加快产城融合，提高集聚资源要素能力，更好的服务于自身经济的发展十分关键。在空港发展方面，下一步，宁波将利用全球资源建设好示范区，并充分发挥临空经济示范区的辐射带动作用。

西安是联通欧亚、承东启西、连接南北的重要枢纽，西安咸阳国际机场是中国北方第二大门户枢纽机场，2小时航程可覆盖全国70%的领土和85%的经济资源，区位交通条件极为优越。而已初具规模的临空经济，更是西安临空经济示范区设立的重要基础，目前空港已聚集了国内外物流企业66家，先后引进法国赛峰起落架维修、梅里众诚生物制药等大项目落地；航企CBD已吸引13家航空公司落户。

根据批复，西安临空经济示范区位于西咸新区空港新城，面积144.1平方公里。西安市人民政府作为临空经济示范区规划建设管理主体。西安临空经济示范区将加快构建国际航空枢纽，主动服务和积极融入“一带一路”建设等国家战略，为陕西省乃至西北内陆地区开放发展提供有力支撑和典型示范。

西安临空经济示范区还将重点推进体制机制创新，探索临空经济发展新路径、新模式；推进绿色发展，培育壮大临空特色产业体系；推进军民融合，深化示范区与周边地区的合作互动和协同发展。

其中，推进“军民融合”是西安临空经济区的一大亮点。以创新驱动发展、军民融合发展为动力，也正是西安以及关中平原城市群要重点着力的方向。

武岳峰资本创始合伙人武平去年8月在接受第一财经采访时表示，过去，西安的人才主要集中在两方面：一方面是军工企业；另一方面是传统的制造业。未来，西安能否针对高端新兴产业这方面做些布局将会显得十分重要。

根据《西安日报》报道，西咸新区空港新城党委副书记、管委会副主任艾晨分析，设立西安临空经济示范区将加快区域航空产业要素整合，推进军民融合，示范区的设立有助于进一步推进汇集了国内航空近四分之一的科研、生产力量向空港新城集聚，推进空港航空产业集群化发展。

示范区增至12个 内陆省会成对外开放新高地

临空经济区是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，提供高时效、高质量、高附加值产品和服务，集聚发展航空运输业、高端制造业和现代服务业而形成的特殊经济区域，是民航业与区域经济相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。

为了推动临空经济区有序发展，2015年7月，国家发改委、民航局发布关于临空经济示范区建设发展的指导意见。意见指出，选择若干条件成熟的临空经济区开展试点示范，有利于发挥比较优势、挖掘内需增长潜力、促进产业转型升级、增强辐射带动作用，对于促进民航业发展、优化我国经济发展格局、全方位深化对外开放、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。

在此次宁波和西安临空经济示范区获批后，我国的临空经济示范区已增至12个，除了西安和宁波外，此前获批的还有10座城市。从获批时间看，分别是郑州、北京、青岛、重庆、广州、上海、成都、长沙、贵阳和杭州。

其中，浙江成为全国唯一拥有两个国家级临空经济示范区（杭州和宁波）的省份。从大的区域分布来看，12个城市中，有6个在沿海地区，6个在中西部。

对一些内陆省会城市、直辖市而言，临空经济区的建设使得这些城市由内陆变成了对外开放的高地，推动很多相关产业迅速做大做强。

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春认为，临空经济正成为中西部内陆城市跨越式发展的一种全新的动力模式。通过依托机场打造的产业集群，能够不断拉近与世界的距离，促使信息、技术、资本、项目等要素加快流动，带动相关产业链条快速发展，推动地方积极地参与到全球产业分工体系中去，从内陆城市转身为对外开放的前沿阵地。

例如，郑州空港经济区刚好抓住了产业梯度转移的时机，给富士康做配套，富士康主要做手机，手机的时效性很强，飞机运输很有优势。在富士康的带动下，很多著名智能手机品牌往郑州航空区集聚，郑州空港区已经成为我国乃至全世界手机生产的重要基地之一。

西安也同样如此。艾晨认为，西安临空经济示范区的设立还将推动陕西深度参与全球产业分工体系，从而加快陕西对外开放高地建设。示范区的设立将进一步吸引临空指向型高端要素聚集，推动临空型现代服务业和临空型先进制造业发展壮大，助力西咸新区加速构建开放型经济新体制综合试点试验地区和大西安万亿级经济中心建设。