挪威加入反击阵营 WTO六位成员起诉美国钢铝关税

挪威也加入了到世贸组织（WTO）起诉美国钢铝关税的阵营。

第一财经记者从WTO方面获悉，6月19日正式收到了挪威针对美国对全球征收钢铝关税的磋商请求。

第一财经记者拿到了挪威的此份磋商申请，挪威指出，美国对进口钢铁产品征收25%关税以及对进口铝产品征收10%关税的行为同其在WTO贸易保障措施下的义务不符。

挪威外交大臣伊娜·瑟雷德指出，美国无视WTO规则的行为削弱了该国在国际贸易领域的公信力，并可能破坏以规则为基础的多边贸易体制。

这是WTO收到的第六份成员“提告”美国的磋商申请，此前欧盟、加拿大、墨西哥、印度等已相继把美国此举诉诸WTO争端解决机制。

与此同时，第一财经记者获悉，从7月1日开始，全球受美国钢铝关税影响的国家将对美国进口商品实施近25.5亿美元的报复性关税，同时考虑到随后WTO争端解决机制的判决结果，对美进口商品征税的金额最终可能达到38亿美元，最新表态的为俄罗斯。

没有国家安全只有保护国内产业

今年3月美国特朗普政府宣布，由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”，将对进口钢铝产品分别征收25%和10%的关税，随后在进行了一系列暂时豁免行为后，特朗普政府对包括其主要盟友欧盟、日本、加拿大在内的WTO成员方全部征收上述关税，将贸易战之火燃遍全球。

继欧盟、加拿大等成员将美国告上WTO之后，挪威也加入了反击贸易战的阵营。挪威外交大臣伊娜·瑟雷德表示，挪威认为美国对进口钢铝产品征收额外关税违反了WTO规则。对于挪威这样的开放型小国来说，遵守国际贸易规则至关重要。

“若有人违反规则，无论是单个国家还是国际经济都将受到影响。”瑟雷德表示。

此次挪威在发给WTO的磋商申请中指出，美方所使用的《1962年贸易扩张法》的第232条条款，被美方政府和司法当局反复解读，称目前的相关进口威胁到美国的国家安全利益，实际上是为了避免美国国内产业生产的特定产品（例如汽车、汽车零部件、钢铁或铝）同进口产品竞争，以确保该行业在美国的持续经济活力。而且，美方是通过征收额外进口税、加征配额或实行类似的限制来实现上述目的的。这些行为都与美国的WTO义务不一致。

此前，包括欧盟在内的各WTO成员在其磋商申请中均指出，特朗普政府的做法实质上就是贸易保障措施，而非出于国家安全原因。

欧盟就曾经在磋商申请文件中指出：“虽然美国将这些措施定性为安全措施，但实则贸易保护措施。”

根据WTO原则，提起磋商请求是世贸组织争端解决机制的第一个环节。如果磋商没有成果，挪威可提请世贸组织成立专家组对案件展开审理。如果要求磋商的双方在60内无法达成一致，那么投诉方可以向WTO争端解决机构（DSB）提出申请成立专家组。同时，认为出口受到损害的国家也可以正式向WTO提交其报复关税清单。

WTO副总干事布吕德勒(Karl-Ernst Brauner)近日接受德国媒体采访时亦指出，美国征收钢铝关税没有WTO法律基石，不过成员方等待两年左右的时间才能等到来自WTO的正式判决。

对美反击征税金额最终可达到38亿美元

第一财经记者从权威渠道获悉，将目前欧盟、俄罗斯等国家宣布的对美反制措施统计后，对美进口商品征税的金额最终可能达到38亿美元，不过需要注意的是，该数据还没有把墨西哥和加拿大最近宣布的反制措施计算入内，因为这两个国家尚未向有关方面正式提交照会。

目前最新表态的是俄罗斯。俄罗斯经济发展部长奥列什金19日宣布，鉴于美国实施的贸易保护措施将给俄方带来损失，俄方近期将对部分从美国进口的产品加征关税。

奥列什金并强调，俄方此次只会对那些在俄市场上存在替代产品的进口美国产品加征关税，此举不会影响俄自身经济运行。征税详细清单将在数日内公布。

在反制征税清单方面，第一财经记者目前看到的俄方上交WTO的有关文件显示，俄方计算由于美方对俄出口到美国的钢铝产品加征关税，这将使俄每年损失约5.376亿美元。为此俄罗斯将对总价值在32亿美元美国商品征收等额关税。

日本方面则指出对美方的报复性关税可能达到4.4亿美元，不过在日本和俄罗斯提交的WTO文件中，均未详细列出报复清单，仅计算了关税规模。

印度和土耳其的准备则更加全面。土耳其在其WTO文件中列出了22项计划实施报复的美国产品，并计划对之征收5%~40%的关税，其中涉及产品主要为坚果，酒精饮料、烟草、煤炭、可乐产品、化妆品、钢铁和汽车；土耳其虽未在计划中对美产汽车计划加征35%的重税，不过从进口结构看，土耳其从美国进口最多的是坚果和煤炭等产品，美产汽车的进口量并不大，其总征税诉求在2.67亿美元。

印度方面，印度开出了拟对美20类产品加征惩罚性关税的清单，税率从5%~100%不等，其中大部分产品为食品，例如豆子、各类坚果、水果、咖啡等，而另一大类则为汽车、摩托车类产品，征税在50%左右。总征税诉求为1.65亿美元。

截至目前为止，欧盟方面拿出的关税清单和惩罚性关税的具体步骤最为具体。这份清单包括美产的甜玉米、谷物、小红莓、波本威士忌、雪茄、香烟、T恤、裤子、摩托车、鞋类和其他产品，计划分两个阶段实施。

第一阶段，欧盟准备自6月20日起，对28.3亿欧元的美国进口商品征收25%的对等关税；在第二阶段，欧盟或将从2021年3月23日开始，对不同的美国产品分别征收10%、25%、35%以及50%的关税，被征税美国产品涉及金额在35.8亿欧元左右。

具体而言，从2021年3月23日，当WTO争端解决机构裁定美国的保障措施与WTO协定的相关条款不一致那刻起，欧盟就将对美国对欧出口产品分别施以10%~50%不等的惩罚性关税，届时，加上第一阶段的28.3亿欧元，欧盟计划对美进行惩罚性关税的规模则达到了64.1亿欧元（75亿美元左右），整体惩罚性关税为16亿美元左右。