行稳方能致远：交通运输领域诚信建设透视丨诚信建设万里行

7月10日，交通运输部在其官网首页上公布了《水路运输领域严重失信名单管理实施细则（试行）（征求意见稿）》，公开征求社会各界意见，截至日期为7月20日。

这是交通运输部加强对水路运输市场从业单位及从业人员的信用监管，惩戒严重失信行为，推进水路运输市场信用体系建设的又一重要措施。

一段时间以来，交通运输领域的失信行为多发。6月27日，交通运输部公布今年首批严重违法超限超载运输失信当事人名单，涉事单位、驾驶人和货运车辆多达222个（车）。

这些单位、驾驶人或货运车辆，有的是1年内违法超限运输超过3次的，有的是1年内违法超限运输超过本单位货运车辆10%的道路运输企业，以及拒绝检查、堵塞交通、强行闯卡、暴力抗法、破坏相关设施的违法当事人。而在2017年，交通运输部已先后公布了四批严重违法超限超载黑名单。

交通运输部副部长刘小明说，交通运输领域严重违法失信行为危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈。如超限运输不仅危及驾驶员和交通参与者的交通安全，还破坏市场秩序和公平竞争的环境。

交通运输是基础性、先导性、服务型产业，是经济社会发展的先行官。交通运输部统计数据显示，目前交通运输领域市场主体中仅从事道路客货运输的经营业户就有720万户。服务数量大，2016年，全年交通运输行业客货运输量分别达到192亿人次、433亿吨。从业范围广，交通运输各类直接从业人员达到4000多万人，占服务业就业人数的12%，占全社会就业人数的5%。

与此同时，行业中不规范的现象也比较严重。据公安部门统计，截至2016年底，全国共有超过国标“1589”长度标准的半挂车41万辆，其中17.5米平板半挂车11万辆，超标箱式和集装箱半挂车30万辆。全国共有约4万辆商品车运输车，其中90%以上是违规超标车。

按照交通运输部提出的交通运输信用体系建设要点，既要加快推进信用数据归集共享，又要加强信用法规制度和标准规范建设和加强守信联合激励和失信联台惩戒。

据第一财经记者了解，近年来，交通运输信用体系建设在地方和行业落地情况不错。今年5月，福建省泉州市在“信用泉州”平台发布首批严重违法失信超限运输“黑名单”（2016—2017年度），40多家运输企业因严重违法违规、违诺失信等行为上榜首批“黑名单”。

泉州市交通委介绍，一旦被交通运输部门公布为严重违法失信超限超载运输车辆的相关责任主体，将受到相关部门联合采取的惩戒措施，在市场准入、行政许可、融资、消费、享受优惠政策、评优表彰等方面可能被限制或禁止；

6月，甘肃省交通运输厅首次发布26个“红榜”和3个“黑榜”名单；同月，中国道路运输协会在对全国范围内道路运输企业规模实力、竞争能力、影响力及诚信经营活动进行科学评价后，公布了“中国道路运输百强诚信企业（2018年）”名单。

“无论新老进入者，依法合规经营都是前提，任何企业都不能触及扰乱市场秩序、维护乘客安全和合法权益的底线。”交通运输部新闻发言人吴春耕说。

今年“5·6郑州空姐打车遇害案”后，巡游、网约出租车行业的合法经营、诚信经营问题广受社会关注。出租车行业特别是新兴的网约车业面临着“一荣俱荣，一损俱损”的窘境。

中国消费者协会商品服务监督部主任皮小林表示，“安全权”是消费者享有的最基本的权利之一，任何经营者包括提供信息服务的各类平台，都应当履行应尽的责任。

首汽集团副总经理、首汽约车联席CEO梁海晨梁海晨认为，当前处在网约车行业发展的重要历史阶段，应该慎终如始，针对各类问题，亟需行业企业严苛律己，恪守承诺，遵守行业自律公约，营造健康良好的行业发展态势，真正的为百姓出行提供多样化、高品质、安全、便捷的出行需求。

“人无信不立，企业无信不兴”“诚信经营，方能行稳致远”。交通运输部运输服务司城市交通管理处处长孟秋说，出租汽车是窗口性服务行业，是城市流动的名片，将乘客安全、快捷、舒适地运送到目的地，提供优质服务、保障乘客安全是出租汽车行业经营者的基本责任和要求。

交通运输部科学研究院发展研究中心副研究员李燕霞表示，目前集中推行的三种信息信用监管方式有违法事实公布、行政“黑名单”和失信联合惩戒，应尽快建立健全网约车经营服务诚信监管机制，对网约车平台公司、驾驶员建立诚信记录，通过全国信用信息共享平台实现部门间信息共享，实施联合惩戒，真正做到“一处违法，处处受限”。

吴春耕对记者表示，交通运输部将利用信息化手段创新监管方式和手段，建立健全联合监管工作机制，特别是强化行业信用体系。“我们既要大力表彰诚信的企业，同时对失信的企业也要该出手时就出手。”