欧盟求豁免被拒，升级对美 “阻断法令”

美国国务卿彭佩奥(Mike Pompeo)和财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)日前正式复函欧盟，拒绝在美国单方面对伊朗的制裁中豁免欧盟企业。

该信是对上个月法国、德国、英国以及欧盟官员联合致信美国财政部与国务院的回应。欧盟担心美国的制裁会导致数十亿美元的贸易损失，以致于让多年艰难谈判才达成的伊朗核协议付诸东流。

对于伊朗而言，美国的经济制裁可能导致伊朗国内的强硬派在政策制定方面占据上风，从而最终退出核协议，重启核计划。也有分析人士认为，伊朗可能会选择战略忍耐，暂时留在核协议框架内，押注特朗普两年后无法连任，寄望在未来困局会有所缓解。

美拒绝豁免

信中表示，除非伊朗在美国列举事项中有“切实的、可实证的、持续转变”，否则美国政府将维持对伊朗的制裁。“我们将谋求对伊朗政权前所未有的财政压力。”信中称，因此美国无法给予欧盟企业豁免，除非“在某些情况下，明显有利于我们的国家安全”。此外，信件中提到如果涉及人道主义，可以考虑提供例外的豁免。

据一位不愿透露姓名的欧洲外交官私下表示，其实欧盟在致信美国时，内部就预感到美国大方地给予欧盟豁免并不现实。法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）对法国媒体表示，收到拒绝信，自己并不感到意外，他认为指望美国“高抬贵手”只是不切实际的幻想。

2015年伊核协议达成后，一些欧洲大型公司纷纷奔赴伊朗“淘金”，恢复与伊朗的经贸往来。2017年，欧盟对伊朗的出口量达到了108亿欧元，自伊朗的进口额也高达101亿美元，几乎是2016年的两倍。

“阻断法令”

目前，大批驻伊朗的欧洲企业正纷纷撤退，能源巨头道达尔将从一项天然气项目中抽身，标致雪铁龙也停止了在伊朗的活动，马士基则称不再接受来自伊朗的新订单。

作为回击，欧盟目前正在更新升级“阻断法令”，允许欧盟企业拒绝遵守美国的制裁决议，不承认美国法院的相关裁决，对冲美国的“域外法权”。该方案最早在1996年引进，当时是为抵消美国对古巴禁运效应而制定的法规，但并没有最终实施。

美国在5月退出伊核协议时，给予不同行业90至180天不等的过渡期。最早的一批制裁将于8月6日起生效，对原油领域的制裁计划则要等到11月4日才开始。预计欧盟的“阻断法令”将于8月6日前实施。