南沙自贸区力争今年进入全球营商环境前30名

不断深化的商事制度改革正给广东自贸区南沙片区带来实实在在的“真金白银”。

7月17日，广州“践行走前列”系列新闻发布会第七场在南沙举办。第一财经记者从会上获悉，随着“准入”与“准营”的持续提速，落户南沙的企业数也在增加。

2017年，南沙新设企业22736户，注册资本新增5500亿元。今年上半年，南沙新设立企业16587户，同比增长84%；新增注册资本4661.3亿元，同比增长165%。

与此同时，今年1-6月，南沙全区新增外商投资企业350家，同比增长1.5倍，实现合同利用外资63.9亿美元，同比增长3.5倍，实际利用外资7.9亿美元，同比增长1.2倍。

截至目前，南沙自贸片区已落户109个世界500强企业投资项目和103家总部型企业。

2017年7月，南沙自贸区印发《深化商事制度改革先行先试若干规定》，在全国率先提出对标国际营商规则，对不涉及负面清单，前置许可的一般企业设立实施商事登记确认制，简化登记事项和办理流程，对申请人提交的商事登记申请材料进行形式审查，实行商业登记。登记机关根据申请人信用承诺、申报信息、提交材料予以登记确认，发放“一照一码”营业执照。

去年10月，依托广州市工商局建设上线的“人工智能+机器人”商事登记系统，南沙确认制改革正式落地，实现无人审批、自动确认。

将企业登记从行政许可改为行政确认，不仅是对营商环境的进一步改善，更重要的是，它促使政府部门从“重审批轻监管”进一步向“轻审批重监管”转变。

南沙区市场监督管理局副局长邱晓钧就对第一财经记者坦言，改革后，由于企业名称、地址采取自主申报，引发了一系列假冒地址等典型问题。

“我们已经对一批造假的企业实行立案查处，发现它是假冒地址以后先列入异常名录，并在系统里面进行锁定，查处后按规定进行行政处罚，该撤销的撤销，该吊销的吊销，并将其列入黑名单。”邱晓钧说。

为此，南沙自贸区在国内率先建设统一市场监管和企业信用信息平台，实现政府部门间信息共享、监管协同、执法联动、信用服务等功能。

平台目前已连通区内47个部门，汇集9万余户市场主体、150多万条各类监管、信用信息，企业信息共享查询、统计分析、违法信息抄告、双随机抽查、联合惩戒等应用均已上线使用。这也是全国第一个将海关、检验检疫的企业信用信息通过内部系统并入地方政府平台，实现了口岸管理与属地市场监管的“信息互换、监管互认、执法互助”。

就在上个月，南沙自贸区又印发实施了综合行政执法改革的改革试点方案和联合执法机制，将自贸区内商务、知识产权、环境保护、水务、劳动监察、文化（含新闻出版广播影视、版权）、建设工程文明施工、城市管理、国土资源、工商、质监、食品药品安全、交通运输、房屋管理（南沙特有）等14个领域纳入改革范围。

从本月开始，先在工商、质监、食品药品安全等市场监管3个领域试点综合行政执法，实施监管、处罚相分离改革，力争年底实现全区域综合行政执法。

邱晓钧表示，此项改革的最大难点在于我国现有的法律法规相对滞后，因此希望通过制度创新和改革推动法律法规的同步调整。

广东自贸区南沙片区管委会副主任潘玉璋在发布会上表示，对照世界银行评价营商环境的十大指标来看，南沙自贸区的营商环境排名约为全球51位，与世界先进地区还有一定的差距，接下来就是对标国际高标准，针对短板弱项进行重点改革。

根据此前发布的《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区营商环境评估分析报告》，南沙自贸区在开办企业、获得电力、登记财产、跨境贸易及执行合同等指标上取得了重大成果，与世界先进地区相比差距越来越小。而办理建筑许可、纳税等指标与世界先进地区相比还存在一定的差距。

据悉，南沙自贸区将强化创新系统集成，推出一批具有标志性意义的制度创新项目，此项“行动计划”目前已经形成初稿，正在征求意见，目标是力争今年进入全球营商环境排名前30名。