能源央企薪酬披露缺细节 电油涨价富了谁

近日，中海油在半推半就中承认了“员工均薪34.74万元”的说法，一场针对央企薪酬披露机制的公众“检阅”随着年报收官而轰轰烈烈展开。

在中石油集团公司日前披露的上述2010年董事报酬列表上，晚报记者注意到，排位前六的董事中，有五位的报酬情况不详。而在现任监事的报酬栏，前四位详情竟无一披露。

“有些数字没给出是因为这些董监不在上市公司领取薪酬，而是在关联股东公司领取。 ”昨日，中石油相关负责人这样为记者释疑。

不过，这一解释似乎难堵悠悠之口。据记者观察，公司几个大人物收入不透明的情况，在能源企业内部并不罕见。而另一个悬疑在于，尽管油企、电企报亏之声此起彼伏，员工薪酬却累年递增。

1 部分高管薪酬成谜

不仅仅中石油，记者在五大发电集团之一的华电国际年报上也看到，在对董事、监事和高级管理人员报酬情况的披露中，董事长、副董事长的薪酬均呈现保密状态，八位董事中只有两位披露了具体年薪。监事会成员中，主席和排位第一的监事未予披露。

而在另一发电巨头大唐国际的年报“董事、监事和高级管理人员报酬情况”一栏，“一把手”和“二当家”收入情况也同样缺位，十位董事中只有两位的年薪予以披露；四位监事中只披露了两位。

国电股份除了“一把手”和“二当家”收入未予披露外，其余四位董事的年薪也无一例外成为秘密。而在五位监事中，只有两位职工监事年薪亮相。总经理的收入虽然公开，但其在股东公司或关联单位获取的报酬却未见披露。

华能国际除了排位前四的四位董事未将具体收入公开外，监事会主席年薪也呈保密状态。记者注意到，目前已经公布年报的四大发电集团中，竟没有一位董事长和监事会主席的年薪是透明的。

此外，中石化董事长年薪也成为悬疑。公司十位董事中共披露了五位的具体收入，为清一色的96.74万元；而监事会主席的收入保密也似乎成为某种“惯例”。

值得一提的是，由于下游能源“大亨”国家电网和南方电网并未直接上市，所以两大供电集团的高管收入一直讳莫如深。

另据国家统计局公告，去年前十一个月，电网（供电行业）实现利润总额 592亿元，同比猛增了1828%。

2 职工薪酬旱涝保收

随着电力集团的年度财报逐一亮相，记者还注意到，尽管发电亏损、要求煤电联动的呼吁不绝于耳，却似乎并未在员工薪资上有所体现。

记者对比数据发现，以华电国际为例，截止2010年底，公司共有员工21283人，比09年底增加了3225人，但在“合并现金流量表”中可以看到，“支付给职工及为职工支付的现金”较上年增加了3.21亿元。据记者计算，这相当于09年人均“到手”工资约10万元，2010年还略有增加。

而这还只是指公司实际支付的现金，对于公司已经计提但没有支付的工资、奖金等，体现在资产负债表“应付职工薪酬”科目，2010年这项数额共增加了21.31亿元。

华能国际情况也类似，该公司2010年在职员工33811人，仅比09年末增加224人，“支付给职工及为职工支付工资、社会保险及教育经费等现金”科目却显示，增加了4.26亿元。剔除员工增加因素外考量，四大发电集团去年末支付给职工的薪酬均不降反升。

这让此前发电集团的集体叫亏显得颇为尴尬。据电监会此前《2010年度电力监管报告》称，从08年开始，五大发电集团火电就连续3年累计亏损85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

在石油系统内，剔除业务拓展等因素外，记者注意到，中石化、中石油员工薪酬也都较去年同期有10%以上涨幅。在中石化“职工费用”栏，赫然写着较去年同比增长16.5%；中石油剔除业务拓展等因素后，员工薪酬支出也增长了12.1%。其中，每名在职员工均薪14.97万元，董监均薪则达到了64.97万元。

3 薪酬机制亟待规范

对于记者发现的能源企业高管薪酬披露不够透明，且一边叫亏一边涨薪的现象，人保部劳动工资研究所所长苏海南回应时也流露出几分无奈：“目前有关分析做得还不够细，在垄断行业平均水平较高的基础上，内部不同人员薪酬水平关系究竟如何？是全体人员收入都高，还是部分人员或哪些地区人员收入过高？高的结构又如何？是工资高，还是福利高或全部收入都高？其高的来源是制度内还是制度外？目前都不太清晰。 ”

他告诉记者，这直接影响了调节垄断行业过高收入工作的进展。国资系统一位资深人士则对记者表示，目前高管薪酬披露其实也缺少严格的规范，“对于集团上市公司财报中披露的薪酬，并没有细化规定披露到哪一步，比如有些高管是在股东或关联公司拿工资，财报就不一定体现得出来。 ”

上述人士还告诉记者，我国至今未出台全国性规范的国企高管薪酬制度及规定。 “1996年原劳动部曾向国务院申报过，但一直没有面世，导致了各企业和行业自行制定的高管薪酬制度差别比较大，薪酬结构、基本年薪确定因素、绩效年薪水平控制、股权激励规范、企业年金管理等也都各不相同。 ”

苏海南还建议，应该理顺国有独资和控股企业监管体制，建立健全统一规范的国企高管薪酬管理制度，“对国企负责人的薪酬结构、年薪水平、考核发放、列支与管理、补充保险与职务消费等相关内容都可以进行统一规范，由监管部门根据国家规范办法制定具体实施细则。 ”

4 垄断利润何去何从？

而在中国人民大学人力资源系主任文跃然看来，垄断行业之所以薪酬含糊，根本原因在于垄断超额利润分配的不公平。他对记者分析，以石油行业为例，我国石油公司无偿获得了石油开采权，使本来应当属于全民的资源收益变成了石油公司的营业收入。

“国有垄断企业利润本应属于全民或政府投资收益，但上世纪90年代中期以来，垄断企业就不再向政府上缴利润，这些利润基本留在企业内而成为其可自由支配的资金。 ”

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁通过记者呼吁，垄断利润应该通过垄断利润调节税最后再分配。 “国家作为股东有权利参与红利分配，改革初期放权让利是对的，但在收入差距扩大而财政赤字的当下，急需建立一个合理的国企分红制度。 ”

中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉则认为，想改变超额垄断利润集聚在企业内部的现状，都要从根本上将垄断性质改为竞争主体。此外，还应该在企业中引入现代的人力资源管理制度，包括职位分析、职位评价等。同时，也应横向比较市场上同等职位的薪酬水平。

“垄断性行业产品和服务的价格不能由其自我定价，而需要通过公众听证会可，由人大等权力机构进行监管。 ”苏海南强调，还可以建立垄断行业企业利润和股权收益上缴制度，并扩大资源税征收的范围。

◎媒体指电荒背后有“文章” 撑死电网饿死电厂

电煤价格扶摇直上，发电企业卖给电网的电价却不变，发电越多亏损越多

中电联回应“电网企业利润同比暴增1828%”两年利润不能简单对比

就在华中地区严重电荒之际，有媒体突然爆出根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网(供电行业)实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。电网的利润同比增长1828%！而在供电企业大赚的同时，发电企业(电厂)却连报巨亏。

“煤价高涨，发电企业的日子真不好过，”广东某发电企业负责人透露，“本来有传今年上半年进行"煤电联动"的，现在也成泡影了。”

电煤一直在卡脖子

《2010年度电力监管报告》数据显示，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电，连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

有媒体透露，发电厂年年打报告要求国家发改委上调出厂电价，都被搁置不理，火电企业因此一肚子的气。我国的石油一半要靠进口，由于国际油价不断攀升，运输成本不断上行，电煤价格扶摇直上，而发电企业卖给电网的电价却不变。发电企业发电越多亏损越多，于是发电企业便尽可能地少发电或不发电。

“一直以来，我国的发电企业中近七成是火电，而电煤一直是握紧发电企业利润的"恶魔之手"，”该发电企业负责人坦言，“这么多年来，我们一直哭着喊着要"煤电联动"，却看不到有任何成果。”他同时表示，由于目前国内两大电网公司：国家电网和南方电网均没有上市，并不清楚两大电网是否暴利。

所谓的“煤电联动”，始于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。然而，熟悉发电行业的人都知道，“煤电联动”最后也成一纸空文。今年上半年曾有境外传闻指出4月1日起再度重启“煤电联动”，可惜，4月1日早已过去，这个消息成为了愚人节的笑话。

中电联：“电荒”是结构性问题

针对发电成本高导致装机容量近60%“闲置”的传闻，中国电力企业联合会外联部负责人张海洋日前对外表示，我国电力需求增长强劲，但我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及结构性矛盾突出，在电力供需上，还存在局部不平衡问题。他明确表示“60%闲置”是误读。

“东部用电需求较大，但能源资源比较匮乏；西部用电需求较小，但能源资源比较丰富。因此，我国电力供需不是"严重过剩"，是结构性矛盾问题。”张海洋对媒体表示。当前，浙江、江苏、江西、湖南、重庆等地相继出现了夏季高峰之前的淡季电荒，与此同时，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临电力外送困难。张海洋认为，“东部缺电，西部窝电”的问题的出现，就是结构性矛盾造成的。解决之道是要加快电网建设，特别是要加快推进特高压电网建设，根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。

张海洋同时向媒体强调：“电网企业在2008年、2009两年中，由于上网电价单边调整补贴了发电企业，而出现了主业亏损，是政策性亏损，所以2010年的数字和2009年不能进行简单对比。”

记者了解到，广东省内也有不少机组处在轮流停转检修期，随着天气进一步转热，用电需求进一步增加，广东省电网公司预计，今年广东省电力负荷缺口将达400万千瓦，相当于广东最高负荷需求7300万千瓦的5.5%。

小链接：煤电联动仅有两次

第一次煤电联动在2005年的5月，当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再次满足了联动条件，但却并未有所动作。

时隔一年之后，第二轮煤电价格联动在5月1日开始实施。按照国家发改委5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。

(羊城晚报)

◎专家：中国油价比美国贵主要在税收

五一前后，油价是否上涨的消息一直牵动着有车族敏感的神经。基于近期国际油价的小幅下挫，使得连续22天涨4%的硬指标没得逞，这让许多关心油价的人们稍稍松了口气。

究竟是什么原因让人们对油价如此无奈？记者通过调查，认为主要是以下几点所致：

首先是官方措辞模糊，涨跌核算信息不透明给消费者带来负面影响。在2010年8月底时，当时原油期货当月累计下跌8.9%，但发改委却以“因为国际油价变化率未达到调整条件”为由迟迟不降价，取而代之的是当年10月份再次迎来又一轮上涨。但至今为止，发改委也没对“未达到调整条件”给予任何解释，唯一的解释就是自2010年6月至今年清明节后的油价一路飙升。

其次，过度依赖进口与行业垄断之间的矛盾。中石化集团董事长傅成玉曾表示，当前中石化的原油依赖进口度达到80%。而据专家测算，国内油企约60%的原油要完全依赖进口。这种过度依赖性使得中国缺乏国际定价的话语权和实力。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍，对于中美油价差异，除税收所占比重不同外，也在于两国进口原油成本不同，尤其是从中东地区进口的石油中，中国还需支付“亚洲溢价”。依据我国海关统计数据，2010年我国进口的2.39亿吨原油中，从中东地区进口量占比高达40%。

第三，税收过高。有专家称，中国油价比美国高，首先就高在税收上。中国汽油税约是美国平均水平的两倍。加上我国成品油价一直采用政府定价，终端零售价不能完全反映生产销售各环节的成本和收益状况。因此，在专家看来，两国成品油价没太多可比性。

(黑龙江晨报)