如何通过制度设计平衡银行资本补充与长期收益需求？

财政部网站消息，2025年，财政部将发行 首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。 昨日，这四家 国有商业银行都发布了《向特定对象发行A股股票预案》，合计募集资金规模不超过5200亿元，扣除相关发行费用后将全部用于补充公司的核心一级资本。在财政部通过发行超长期特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本的过程中，如何通过市场化机制设计来平衡银行资本补充与投资者对长期收益的需求？