海南自由贸易港年底封关

海南自由贸易港建设，迈出重要步伐。国新办今天举行新闻发布会。国家发改委、财政部、商务部、海关总署以及海南省相关负责人介绍海南自由贸易港建设有关情况并答记者问。

 

国家发改委副主任王昌林在发布会上宣布，海南自由贸易港封关将于2025年12月18号正式启动，全岛封关运作将实施以一线放开、二线管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。

【"一线放开"就是，将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为"一线"，实施一系列自由便利进出举措。"二线管住"，就是将海南自贸港与内地之间作为"二线"，针对"一线"放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。所以说封关不是封岛，而是进一步扩大开放。】

 

按照总体方案的要求，国家发改委已会同有关方面，制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为"四个更加"： 即更加优惠的货物"零关税"政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施，以及更加高效精准的监管模式。

【“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。】

 

“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。财政部副部长/廖岷在发布会详解了升级方案：

现行3张进口“零关税”商品清单/共约1900个税目。将转为负面清单管理，用进口征税商品目录/取代此前的“零关税”商品正面清单。商品范围/扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例/达到74%，比封关前/提高了近53个百分点，享惠主体从特定企业扩展至全岛有实际进口需求的各类机构，包括民办非企业单位。

 

今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。封关之后，海南自贸港将进一步放宽市场准入，吸引更多外资企业和国际人才来海南投资兴业。而对于老百姓来说，“以后进出海南会不会不方便”“买东西会不会更便宜”等问题，是大家都很关心的。

对此，国家发改委副主任王昌林在发布会上明确表示，海南自贸港封关后，按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛仍按现行规定管理。封关前后没有变化，大家到海南岛出差、旅行都和现在一样，不需要办理额外的证件。

财政部副部长/廖岷也表示，离岛封关后，财政部将继续实施/离岛免税购物政策，将进一步优化调整政策安排，支持海南建设/国际旅游消费中心；积极研究/岛内居民的/消费进境生活品/实行正面清单管理，提升岛内居民的获得感。

王昌林透露，

【有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。接下来还有几个月时间，我们将抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策，开展相关业务测试。】

 

发布会后，财政部、海关总署、税务总局联合发布关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》。商务部也公告了海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单。