"十五五"第一季度，中国经济平稳良好开局

国新办今天举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会的首场发布会。国家发展改革委副主任王昌林介绍，"十五五"首季经济实现平稳良好开局，投资、消费、价格等指标明显改善。下一步工作，要突出抓好4个重点。

 

就一季度经济，王昌林梳理了三大特点：

【今年一季度国内生产总值同比增长5%，改变了去年二季度以来的下行态势，在主要经济体中处于前列。有三个指标明显改善：固定资产投资由降转增；服务消费较快增长；价格总水平温和上涨，3月份工业生产者出厂价格上涨0.5%，结束了连续41个月的下跌态势。】

 

王昌林表示，"十五五"规划《纲要》已正式发布，下一步，要突出抓好以下五个方面的工作：一是打好宏观政策“组合拳”，提前储备一批综合性政策措施，根据形势需要及时出台。二是要着力扩大国内有效需求。制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。继续推动“两重”建设，稳步实施消费品以旧换新。三是要加强科技创新，推进服务业扩能提质。四是要加力稳就业促增收。五是要夯实安全发展基础。

 

预计今年上半年一批国家级专项规划将陆续出台，编制过程中各项规划将加强统筹协调，有效形成统一规划体系的合力。全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价，加快构建新型能源体系，着力稳定房地产市场。

【比如，聚焦粮食、能源等战略物资，提升粮食产购储加销协同保障能力，坚持油气核心需求自主保障，确保粮食、能源这两个饭碗牢牢端在自己手中。又如，在网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域，增强薄弱环节风险防控能力。】

 

在能源安全方面，王昌林强调，近年来，我国着力加强能源资源生产、储备体系建设，大力推进经济社会发展全面绿色转型，不断提升产供链安全韧性，这些工作为抵御全球能源供给冲击打下了坚实基础。今年以来，全力做好油气保供，通过稳产、多元化进口、价格临时调控等确保油气供应平稳有序，有效保障了经济平稳运行和民生需求。

 

王昌林同时透露，“十五五”时期将实施非化石能源十年倍增行动，加快推进新型能源体系建设。预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年比2025年实现倍增。推动化石能源安全可靠有序替代，扩大国内能源生产，做好石油、天然气等能源储备能力建设，不断夯实传统能源保供基础作用。

 

加投资是稳增长的关键抓手。王昌林表示，今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达完毕，地方政府专项债券中用于项目建设的比重也将进一步提高。同时，8000亿元新型政策性金融工具资金将有序投放，重点支持中央企业实施跨区域、跨流域、长链条的重大工程项目，推动央地协同、优势互补。在激发民间投资活力方面，国家将聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，出台系列改革举措，完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，破除隐性壁垒，增强社会资本信心。

 

在民生关切领域，政策亦有新突破。针对社会广泛关注的无人机飞行审批难问题，国家发改委低空经济发展司司长郑剑表示，正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。

此外，王昌林还提出，要鼓励更多有条件的地方积极探索中小学春秋假。同时，要做好学生假期与家长带薪年休假的衔接，增加亲子游、研学游、假期托管等服务供给，让家长有更多时间陪伴孩子出行。

 

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