专访东盟秘书长高金洪：数字经济是东盟跨越式发展关键路径 将与中国等伙伴共拓合作新空间

《东盟数字经济框架协定》（DEFA）将于今年11月正式签署。东盟秘书长高金洪在日前于香港举行的2026 DEFA前瞻与战略合作论坛上，接受第一财经专访时表示，DEFA不仅是贸易协定，更是一体化数字经济的运行架构，是推动东盟数字经济发展、提升区域经济一体化水平的重要制度性安排，将成为驱动东盟经济增长的核心引擎。他指出，实现跨越式发展必须建立共同的数字规则，促进数字支付、电子商务及数据流动，同时不断深化与中国等伙伴的合作。高金洪强调，到2030年，东盟将成为数字经济领先的区域之一，关键在于推动更一体化的区域发展，让企业降低成本、提升效率，让民众获得充分的数字技能，共享数字经济发展红利。

第一财经： 许多人将《东盟数字经济框架协定》（DEFA）理解为贸易协定，但东盟将其定义为一体化数字经济的运行架构。所以首先，您能帮助我们了解DEFA是什么吗？

高金洪： 我们一直在谈打造一个单一市场和生产基地的目标。我们现在有大约4.3万亿美元的经济规模，我们被称作第三大贸易集团，但我们的内部贸易占总贸易额仍然很低，欧盟这一数字大约是61%。那么现在我们如何跨越发展？其中一个途径是令数字经济向前发展，我们需要有共同的规则。那么如何促进数字支付、电子商务、数据流动？唯一的办法就是通过谈判DEFA来共同努力。尽管事实上我们在不同的水平上运作，有不同的经济发展水平、有不同的货币，但我们不应该把它们当成障碍，而是关注如何克服。数字经济是前进的方向，我认为我们的成员很清楚，我们可以利用好这一点。

与此同时，我们不仅要在内部合作，也要与伙伴合作，包括一些已经通过双边安排与我们合作的国家，比如中国、韩国、日本、印度。所以我认为对我们来说，定义DEFA的方式是：我们如何利用当前正在进行的数字化转型？如果我们不这样做，我们可能被甩在后面。

第一财经：东盟预计到2030年，DEFA可以令东盟的数字经济规模达到2万亿美元。那么驱动因素是什么？

高金洪：这是基于波士顿咨询公司所做的研究。驱动因素是我们的经济在成长。看看过去十年的平均增速，始终如一地高于全球平均水平。例如去年就大幅高于全球平均，尽管全球经济有不确定性，但是我们的经济增长仍然非常强。所以这里的驱动力是需要确保，第一，东盟需要对外商直接投资保持吸引力，数字经济将发挥作用，例如拥有数据中心，这是DEFA的一部分。我们要把所有关键参与者聚集在一起，尤其是中小微企业。第二是我们要把其他参与者也带来——金融机构、金融监管方，与此同时还有其他主要提供商带来的数字元素。但是我也必须要提到挑战，就是如何确保它是安全的、有保障的、可靠的。我们需要共同解决所有这些问题。

第一财经： 在今年的香港论坛上，我发现一个很有趣的话题——黄金走廊。所以关于DEFA，为什么我们需要从黄金开始？

高金洪： 这个想法是如何利用我们在东盟内拥有的这一资源，我们如何确保黄金资产没有处于休眠状态，如何确保它是活跃的，以及如何使这项资产成为经济的活跃部分，为经济发展服务。因为黄金不仅仅是买卖和储存，我们必须超越这个层面。在货币波动的情况下，人们现在更关注黄金，金融机构和银行也在购买更多黄金。我们目前还没有一个统一的区域黄金市场，如何让它不再是碎片化的？我认为不仅仅是黄金，还有整体的矿产、关键矿产都非常重要，黄金就是关键矿产的一部分。

第一财经： 我完全同意。我认为人们真正想关注的不仅是黄金，而是如何将现实世界的资产转化为机器可验证、可互操作、能够跨银行和跨国别融入金融体系的资产。所以你提到了其他资产，所以如果黄金能成功，那么下一个资产类别是什么？

高金洪： 看看大宗商品。贵金属或关键矿产需求量很大，我们也看到白银很有需求。理想情况下，我们希望把所有资产整合在一起。

第一财经： 最后我很想知道，如果我们有机会在2030年再谈谈DEFA，您觉得到那时最大的变化会是什么？

高金洪： 我没有水晶球来预测未来。首先，各成员国对今年11月签署后加速批准DEFA有明确的承诺，我相信成员国是有意愿的、是坚定的，实施对我们来说非常重要。我相信到2030年，我们这个区域将成为全球在DEFA方面领先的区域之一。对我来说，我认为重要的是我们如何加强、确保我们促进了更加一体化的区域经济。因为归根结底，最终还是看我们的私营部门、商界如何团结协作，因为他们需要对一个系统有信心——成本会下降，交易会更快，一切都变得更可靠、更可信。

但我想回到一点，最终我们需要确保我们的人民具备充分的技能，他们必须拥有数字技能，包括我们的中小微企业，以及所有在这个行业工作的人。他们需要真正拥有足够的技能，才能利用好这个机会。