2026年政府工作报告在医疗健康与社会保障领域精准施策,通过优化分级诊疗、发展商业健康保险、实施失能老人消费补贴、开发老年人力资源和推进银发经济高质量发展,系统性织密民生保障网,推动健康中国与积极应对人口老龄化国家战略落地见效。
面对我国日益严峻的老龄化问题,长期护理保险(长护险)作为一种政府主导的社会保险,通过服务或现金补贴减轻了家庭在照护失能老年人时的经济负担,同时南京市推出的辅具租赁服务政策进一步减轻了失能老人及其家庭的经济压力,提高了资源利用效率,为应对老龄化挑战提供了有效解决方案。
医学和公共卫生领域越来越多的研究表明,在决定人的健康的各类因素中,就医起到的作用是很小的,甚至基因起到的作用都不大,起最大作用的因素是生活方式、行为、环境等健康社会决定因素;而目前中国有约60%的卫生支出都集中在公立医院改革上,这一定程度造成了医疗资源的错配。
基层医疗卫生体系建设是乡村振兴和健康中国的重要组成部分,尽管面临资源匮乏和居民信任度低的问题,但通过加强管理和实施有效的预防性医疗服务项目,如家庭医生签约服务和老年人免费体检,可以显著提升居民健康水平并优化医疗资源配置。
医保支付方式改革的成效关乎整个医疗系统成本和质量的“最大改善”,但其政策成本可能被转移到了非目标人群,从而背离了政策设计“降费提效”的初衷。即便新的支付方式在目标人群上获得了最优解,也可能会因为对非目标群体的外部效应而无法达到全局最优。

东南大学经济管理学院副教授,博士生导师。 耶鲁大学公共卫生学院博士后,北京大学全球健康发展研究院兼职研究员。长期从事健康经济学、健康政策管理方面的研究。