社论：财政金融政策应聚焦提振内需

随着系列经济数据的发布，上半年中国经济运行情况浮出水面，虽然仍旧保持着稳中向好的态势，但也有需要发力之处，叠加日益复杂多变的外部环境。此时，如何运用财政和金融政策解决目前经济发展遇到的困境，应对未来变化，显得至为重要。

7月23日，国务院召开常务会议部署如何更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展。要求在保持宏观政策稳定的同时，财政金融政策要协同发力，财政政策应该更加积极，货币政策松紧适度，保持流动性合理充裕，但杜绝大水漫灌式强刺激。

从上半年经济数据来看，在GDP同比增长6.8%背后，内需较为疲软，全国居民人均消费支出9609元，扣除价格因素实际增长6.7%，低于GDP增速；社会消费品零售总额180018亿元，同比增长9.4%，增速比一季度回落0.4个百分点。此外，居民收入增幅也开始低于经济增速，上半年全国居民人均可支配收入14063元，扣除价格因素实际增长6.6%。

而且，消费对于经济的影响越来越大，今年上半年最终消费为GDP增长贡献了78.5%。因此，下半年无比需要通过相关政策刺激扩大内需，而财政政策和货币政策如何协同发力则是重中之重。

国务院常务会议首先提到财政政策要更加积极，以降低企业和个人负担为目的的税制改革自然需要加码推进。过去5年通过大幅减税降费，推动降低用能、物流、电信等成本，累计减轻市场主体负担超过3万亿元。从公布的经济数据来看，减税政策正面效果明显，一定程度上达到了“放水养鱼”的效果。不过在税收征管加强背景下，小微企业受惠不甚明显，未来减负举措应该多向小微企业倾斜。

除了企业，个人也需要减税。6月29日，个税法修正案草案全文在中国人大网上公布，为期一个月向社会大众公开征求意见。个税改革的必要性近两年讨论众多，早已成为民众共识，上半年个税增幅达到两成以上，改革落地已迫在眉睫。合适的方式是，先尽可能根据最大公约数对草案进行一定的修改，再尽早让改革落地，然后在实施的过程中不断修正。

财政政策也需要结构性调整，应逐步取消或调整对产能过剩行业的支持，比如今年6月就调整了新能源汽车和光伏行业的补贴政策，未来需要向教育、医疗、养老、社保等领域倾斜，致力于改善民生。

很明显，通过减税对小微企业“放水养鱼”，对提振内需大有裨益，因为小微企业活得好了，经济就活了，也居民收入增加提高保障。而且，通过为居民减税和财政聚焦民生领域，减轻居民负担，也能够推进和带动内需增长。

与此同时，货币政策亦有很大的发挥空间，在当前去杠杆环境下，资金仍流向地方政府和大中企业，小微企业融资贵、融资难的问题突出。此时，通过定向降准等差异化货币政策，引导金融机构将信贷资金用于支持小微企业十分重要。国务院常务会议提出要实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。

值得注意的是，国务院常务会议要求货币政策松紧适度，保持流动性合理充裕，特意提到不搞大水漫灌式强刺激。因为大水漫灌必将导致新一轮的产能过剩，以及推升房地产等资产价格泡沫，资产价格上涨抑制居民消费需求，对于提振内需弊大于利，实非长久之计。

总体而言，此次针对财政金融政策的定调，乃未来一段时间中国经济发展的良方，应严格恪守，不宜肆意逾越。