财政部：前4月地方财政运行总体平稳，未来收入预计平稳增长

受减税降费政策影响，今年前4个月财政收入增速有所放缓，不过主要税种保持平稳增长，折射出当前经济运行总体平稳。

减税降费对地方财政收入造成了一定冲击，地方财政尤其是基层财政运行不仅受到市场关注，也备受高层关注。

5月9日，财政部举办了4月份财政收支情况吹风会，有关司局负责人对第一财经在内的媒体表示，从今年前4个月情况来看，地方财政运行总体平稳。地方在落实已经出台的减税降费措施下，财政收入较为平稳地增加。

财政部数据显示，1~4月，地方一般公共预算本级收入37984亿元，同比增长6.1%。地方一般公共预算支出65367亿元，同比增长15.2%。

该负责人表示，分区域来看，前4个月，36个省市（自治区、直辖市、计划单列市）中收入保持增长有30个省市，其中5个增速超过10%。个别省市收入增速出现下降，这背后有多种原因，最主要是去年同期有一次性大额收入，基数高。

“对于社会关注的基层财力紧张问题，我们专门做过研究摸排。总的来说，县级财力收入有所下滑，但是中央加大对地方转移支付，各省也加大对市县转移支付，使得县级财力总体保持增长。三保（保工资、保运转、保基本民生）支出可以得到保障。尤其是中西部地区获得中央转移支付较多，县级财力有增长。东部发达地区基层财力情况比较好，有困难的省内可以通过调剂来解决。”上述负责人说。

目前财政部一方面通过加大对地方转移支付力度，另一方面积极指导地方做好预算平衡，来缓解减收对地方财政的冲击。

2019年中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年增幅最高年份之一，增量为历年最大。其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%，老少边穷地区转移支付增长14.7%。

上述负责人表示，近期财政部专门印发通知，加大对地方的指导力度。要求地方财政部门统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、努力盘活存量资产等措施，多渠道筹集资金弥补减收。同时要求地方财政部门硬化预算执行约束，严把预算支出关口，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算；大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，将省出的资金优先用于“三保”支出等。此外，还要求省级财政部门统筹中央转移支付资金和本地区自有财力，进一步加大对下转移支付力度，增强财政困难地区托底能力。

对于今年第二季度财政收入形势，该负责人判断，增值税新增减税影响将开始在5月、6月 明显体现，个税改革和小微企业普惠性减税效果也将继续显现，财政收入压力将明显加大。但随着企业负担明显减轻，市场活力不断激发，宏观经济运行稳定性不断增强，财政收入增长基础将进一步夯实。按照年初安排，中央财政将进一步增加特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产，这会在一定程度上缓解减税降费带来的减收影响。二季度财政收入增幅仍将保持总体平稳的走势。